今年以来，全市供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导和省供销社的关心指导下，全面融入乡村振兴战略，加快推进供销合作社综合改革，供销合作经济运行良好，各项任务实现“时间过半、任务过半”目标。

一、上半年经济运行情况

（一）围绕实现高质量发展，主要经济指标增幅明显。今年以来，全市系统围绕实现更高质量、更有效率的发展，以改革推动经济实力的不断提升，主要经济指标增长较快。1-6月，全市系统累计完成销售总额58.9亿元，同比增长17.4%；实现利润总额8938.27万元，同比增长37%。

（二）围绕打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚、污染防治深入推进。在脱贫攻坚方面，全市系统主动参与全市产业扶贫、消费扶贫。市社领导多次深入扶贫联系点零陵区和谐村走访调研，大力推进扶贫村基础设施建设和产业扶贫，继续实施肉牛养殖扶贫项目，对项目实施主体公司进行规范化管理，密切与农民群众的利益联结。双牌县做到产业布局在哪里、供销基层组织建立在哪里、服务延伸到哪里，通过发展114个供销村级综合服务社，为1.2万亩茶叶基地、1.5万亩中药材基地、3.8万亩生姜基地、4.2万亩水果基地、0.8万亩香芋基地、27万亩楠竹基地以及牛羊、森林土鸡养殖基地等9大重点扶贫产业基地提供专业服务；将供销社的网点优势、渠道优势与民营企业的资源优势、技术优势和产品优势紧密结合，支持县社入股永之源茶叶公司，发展茶叶基地3000亩，年销售额超过500万元，带动群众2050人，每年人均增收1000元以上。江永县社在上江圩镇桐口村开展产业扶贫，通过引进民营企业新增流转土地近300亩，建立无公害蔬菜种植基地，对接粤港澳市场，新增80多户贫困人口就业，上半年助农增收110万元。在污染防治方面，全市系统充分发挥供销社在农村环境整治中的积极作用。市社组织市再生资源协会换届选举，洽谈、引进清华控股有限公司旗下北京启迪公司来永投资建设农林废弃物资源化利用项目，牵头组织召开市政府与北京启迪公司项目对接会议，金洞管理区、双牌县分别与北京启迪公司签订了投资协议，项目建设稳步推进。宁远县社先后斥资3000多万元，重组、改造了恒源再生资源有限公司和宏鑫再生资源有限公司，建立回收站和分拣处理中心，站点平均每天可回收处理各类废旧物资约30吨，全年通过公司中转处理的可利用生活垃圾达1.1万吨；指导和引导建立乡镇回收站和村级回收点，已组建６个乡级站、60多个村级回收点；着手在现有加工分拣处理中心基础上，再租赁60亩土地，建设一个占地面积100亩以上的再生资源物质交易市场，争取把宁远县打造成为永州南六县再生资源物质集散交易中心。祁阳县社以县再生资源公司为依托，把全县的再生资源回收网点延伸到镇、村，对农村回收的垃圾都集中到祁阳县海螺水泥窑处理，对可回收利用的废旧物品经分拣后集中打包处理。

（三）围绕落实“产业项目建设年”，项目建设来势较好。由省、市、冷水滩区三级共同出资建设的永州市湘合作电商物流产业园项目重新启动，将投资1个亿打造永州首家专业电商、仓储、物流双创空间的物流园，建设模式在今年全省供销工作会上得到肯定，现三级供销社已筹集5000万元项目建设资金，完成项目工程招投标并与中标单位签订项目建设（EPC）合同，确定工程监理单位，加快项目基础设施建设。湖南永怡茶业公司大力推进有机茶叶扩园工程，调整公司战略规划，巩固祁阳县九泥村茶叶基地，助推产业扶贫，今年以来加工明前茶年500余斤。宁远县委、县政府支持县供销社牵头高标准建设一个综合性的为农服务产业园，产业园占地面积220亩，项目一期建设投资1.95亿元（不含地价），资金来源为供销社自筹、县农建投以土地资金入股、申报项目资金、招商引资、银行贷款及争取上级社投资建设等，目前已完成整个项目的前期规划、评估、方案评审、立项和申报审批等工作，园区力争在今年8月奠基开工。

（四）围绕深化改革创新，供销合作社综合改革迈向纵深。全市系统落实全市供销改革双牌现场推进会议精神，不断深化综合改革，争取党委政府重视支持，夯实为农服务网络体系。市社加强与有关部门协调对接，顺利出台《永州市创建基层供销合作社标杆社“以奖代补”实施方案》和《永州市“供销惠万家”电商平台建设实施方案》，对全市基层社标杆社和“供销惠万家”体系建设给予政策资金支持。宁远县委、县政府主要领导亲自过问供销改革情况，亲自参与和规划供销改革的顶层设计，县委第四次常委会议专题研究供销改革，并从提取发展基金和支持建设综合改革惠农综合服务工程规范化县建设项目、再生资源物质集散交易市场、县供销社惠农产业园等方面推动供销改革纵深发展。一是巩固农资经营连锁体系。全市系统现有农资配送中心14家，农资供应网点494个，庄稼医院476个；今年以来累计销售化肥34.7万吨，当前化肥储备量6.2万吨，有效保障春耕农资供应。市农资总公司积极组织经销商进货储备，满足全市农业生产需求，保持化肥农药价格基本平稳。祁阳县社依托县新三湘农资有限公司平台上半年销售各类化肥8600吨、农药1280吨，着手购置新的土地新建农资配送中心。宁远县社投入200多万元完成了新方向农资经营有限公司的股份制改造，供销社为农服务网点从改制时的空白发展到现在的40多个。江华县社组织做好春耕备耕的农业生产资料供应工作，供应各种化肥农药3.3万吨。二是打造“供销惠万家”农村电商网络体系。全市打造了标准化的市、县电商运营中心，发展社区加盟店65家，“供销惠万家”惠民工程做法作为全省的供销改革经验被省社推介。市供销惠万家公司完成市级运营中心项目建设，积极对接供销e家“乡村第三屏”项目，与京沪电子商务有限公司合作共同开发供销惠万家电商销售平台，组织参加永州之野农产品推介会，加大对厂家网终端机的推广力度，上半年新增厂家网终端机电商网点30余家，全市实现销售额200余万元。道县供销惠万家项目建设推进顺利，全县建成22个乡镇（街道)服务中心、231家村级供销室。零陵区做好供销e家、厂家网、“供销惠万家”项目与区农村综合服务平台对接，区常委会已明确由区财政负责据实保障惠农服务中心建设资金、20套终端机资金、奖补资金等，在各乡镇、行政村设立供销惠民窗口作为村级综合服务社，争取到今年年底正常营业的供销惠民综合服务社达30家。祁阳县社争取县委县政府把“供销惠万家”建设纳入了全县电子商务进农村综合服务平台统一建设，为“供销惠万家”提供农特产品展馆和2000平方办公场地，现已建成1个县级电商运营中心、22个镇供销惠万家惠农服务中心（镇级服务站）、336个村（社区）供销惠万家惠农综合服务社（村级电商网点平台），2019年上半年新增50个村（社区）供销惠万家惠农综合服务社，占全县村（社区）总数的70%，建设模式在今年5月7日召开的全市基层党建工作现场促进会上获得市委常委、组织部长吴志雄充分肯定。双牌县共建成县级供销电商运营中心1个、乡镇电商服务站12个、村级服务点114个，入驻企业10家，发展农村电商会员3000多个，网销营业年收入超过1000万元；建成城市社区供销惠万家综合服务中心6个，乡镇惠农服务中心2个（五里牌、茶林基层社），供销惠万家村级综合服务社7个。新田县社成功引进了“供销惠万家”运营商，目前“供销惠万家”运营中心、乡镇网点和村级综合服务社正在建设中。三是推进土地托管农业社会化服务体系。全市系统已组建市级公司2家、县区级公司11家、乡镇级公司（中心）63家，开展土地托管30.7万亩。市合永兴公司加强对东安县井头圩镇项目运营管理，指导聚丰农业公司马坪粮食产后服务中心、马坪农业综合园区建设。道县引进民营资本共同成立道县永盛供销农业发展有限公司，注册资金1000万元，并以此为龙头建立农业社会化服务县级运营中心，分别规划建设白芒铺、梅花两个乡镇服务中心，目前县级运营中心已施工建设，2个乡镇服务中心中的白芒铺中心已于2018年10月运营，取得了良好的社会效益和经济效益。零陵区将争取到的240万元省供销社专项资金与社会资金整合，在石岩头镇樟树脚村、石山脚街道悟山里村建设惠农服务中心基地，建设村级惠农综合服务示范社25个，领办创办农民专业合作社10余家，目前正在接履桥街道四达亭村建设第3个惠农服务中心基地，2018年流转土地1万亩，2019年累计流转土地已达到6000亩，年底计划达到1万亩。祁阳县社以县供销安邦农业服务有限公司土地托管为切入点，2018年三口塘谷物烘干基地进行生产扩容增能，企业生产服务能力大步提升，承担周边乡镇从供种、测土配方施肥、病虫害专业化防治到机耕、机插、机收、谷物烘干的全程机械化服务。双牌县社依托土地托管龙头公司陈兰供销现代农业发展有限公司，构建从耕种收到烘储运一条龙，覆盖产前、产中、产后全过程，全要素、全产业链的服务体系，土地托管面积1万亩，服务面积1.7万亩，年烘干稻谷5000余吨、利润500万元以上。宁远县社依托新百家生态农林发展有限公司和康德农生态农业有限责任公司，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业等系列化服务，在中和、柏家坪、清水桥、鲤溪等5个乡镇托管土地1.2万余亩，提供服务面积2万多亩。四是改造恢复乡镇基层供销社网络。目前全市各乡镇均建立基层社，建立村级综合服务社2796个，领办农民专业合作社158家，农民合作社联合社93家。祁阳投入3000多万元启动了黎家坪基层社、观音滩供基层销社唐家岭分社、八宝基层社等3个基层社的改建工作，打造融自主经营、惠农服务、合作联合为一体的新型基层供销合作社。蓝山县社引进社会资本400万元用于楠市供销社、火市供销社改造升级，新建供销超市2个，新建惠农服务中心2个，新建庄稼医院1个，2个基层社新增固定资产投资300万元，年新增收入35万元，同时正式启动毛俊供销社、土市供销社改扩建项目。五是构建行业协会体系。全市系统主管的各类社团组织达到136个，市、县均建立了农村合作经济组织联会会，入社成员4.08万人，带动农户5.56万人。东安县社于3月21日顺利举行由县社牵头组织、县农合联承办的“银社合作春季农贷洽谈会”，为会员达成惠农信贷签约300余万元。江永县社继续开展为农综合服务社农技培训，今年培训农民200多人次，从七月起每月将举办两期培训班。新田县社共培育发展专业合作社22家，并打造成立了由全县17家农民专业合作社组成的“新田县农村专业合作社联合社”。宁远县社领办创办各种农民合作社12个，打造了宁远县脐橙专业合作社、福泽肉牛养殖专业合作社等标杆社，入社社员6000多人，带动农民1.3万多人。

二、主要问题及不足

（一）在主要指标完成方面存在的差距

1.财务统计数据报送方面。经济指标报送的覆盖面不够，经济指标增长还有一定的挖掘空间。许多县区社入户数据不全面，新成立的社办企业、新发展的农民专业合作社没有及时纳入统计联网直报。

2.财务统计人员素质方面。祁阳县社报送经济指标的时间节点有所滞后。道县、江永县社财务统计人才老龄化，对网络报表的操作程序理解不够透彻。冷水滩、零陵、新田等县区社财务统计人员紧缺，乡镇基层社的起报人员多数是其他岗位兼职，专业性不够，对财务统计数据的把握不准确。

（二）在推进高质量发展重点工作方面存在的差距

1.部分县区政治站位还不够高，没有站在落实习近平总书记批示精神、实施乡村振兴战略、抓好“三农”工作的高度推动供销供销合作社综合改革，对深化供销合作社综合改革的重要性、紧迫性认识不足，支持力度不够大。全市供销供销合作社综合改革进展很不平衡，深化改革的成效不明显，离这一阶段的改革目标还有一定差距。

2.全市系统为农服务的基层网络不健全，没有充分发挥联系党委政府和农民群众的桥梁纽带作用，还没有真正成为服务农民生产生活的国家队。全市系统除东安、蓝山、江华基本保留了乡镇供销社网点外，其它8个县区早在2002年系统改革改制中进行了处置，缺乏为农服务的阵地。近年来，由于供销社自身实力薄弱，基层组织体系恢复重建的资金缺口较大，在乡镇基层社和农村综合服务社恢复重建中只能依靠上级资金扶持，招商引资效果不突出。

3.全市供销合作社系统在社有资产确权、财务挂账等方面的历史遗留问题较多，这些改革发展和历史遗留的问题还找不到很好的解决办法。全市系统存在一定的不稳定因素，信访维稳形势严峻，每年花费一定人力物力财力用于保稳定、保平安。

4.县区社思想不够解放，敢于担当的精神不够，对改革过程中出现的困难问题有畏难情绪。部分县区社干部队伍业务素质还不够高，干部职工老化严重。

三、下半年主要工作安排

（一）提高政治站位，加快深化供销改革。全市系统要切实提高政治站位，站在落实中央、省、市决策部署，落实乡村振兴战略要求，落实中央一号文件的高度加快推进供销改革，保质保量完成改革任务，做好下半年供销改革推进会的准备工作。要将“惠三农”作为各项工作的出发点，服务农民群众、服务党委政府中心工作，争取重视支持，在脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、促进一二三产业融合发展中积极作为。切实守住底线，持续抓好示范县和规范化县项目实施和管理。争取有关部门出台相关综合改革配套政策措施，促使改革政策落到实处。继续讲好供销社故事，宣传先进典型，树立供销社新形象，营造有利于推进改革的良好氛围和宽松环境。

（二）围绕主营业务，持续推进网络建设。一是扎实做好农资供应储备。加快推进以市农资总公司、农资协会为龙头的农资连锁网络体系建设，充分发挥农资供应主渠道作用，做到农资供应量足价稳、产品质量安全优质、淡季储备保障有力。二是加快推进“供销惠万家”工程。加快完善市、县“供销惠万家”电商运营平台，吸纳合作社和涉农企业进驻平台，为城乡居民提供网上代购代销、电子支付、票务代理、农业科技等多种便民服务。加快打造湘合作电商物流产业园项目，力争今年建成并投入运行。三是不断做优土地托管服务。加快建设以土地托管服务为重点的供销农业社会化服务体系，为涉农经营主体提供全程土地托管服务，下一步重点推进南六县土地托管服务。四是巩固规范基层组织。密切乡镇基层社与农民的利益联结，联合财政局做好“以奖代补”基层社标杆社评选工作，指导、督促县区打造乡镇基层社标杆社，指导县区社完成“三会”制度建设工作。五是加快推进产业扶贫。立足贫困地区优势特色产业，通过“供销社+村委会+民营企业+贫困户”的模式成立农民专业合作社、农业产业化企业，做好定点扶贫村结对帮扶。六是积极参与环境整治。在环境整治中主动作为，做好市再生资源协会换届工作，争取创建再生资源示范县。推动北京启迪与市级平台公司的对接，引进北京启迪公司入驻市农科园建设农林资源废弃物利用工程技术研究中心，筹备成立绿色发展产业基金。

（三）加强自身建设，打造高素质干部队伍。市社已完成对各县区人才队伍情况的摸底，下一步将在市委党校举办全市职业经理人培训班，着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的企业管理人员。各级供销社要完善选人用人机制，通过公务员招聘、遴选等途径优化机关干部队伍的年龄结构。各级供销社要压实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，支持监事会加强监督工作。