永州市委市政府高度重视“一件事一次办”改革，以顶层设计高位推进。成立以市长任组长，常务副市长、纪委书记、常委副市长等任副组长的领导小组。市委书记严华在该市10多次重要会议上强调部署“一件事一次办”改革，市长何录春召开4次专题会议研究“一件事一次办”改革。市政府秘书长进行了3次调度、每周督办。将“一件事一次办”改革做到“四个纳入”，即纳入政务服务“好差评”、六大突出问题专项整治、环境整治战役、绩效考核的重要内容，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同配合、县区主动担当的工作格局。

永州“一件事一次办”改革以市场准入涉照事项为突破口，以“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”为总思路，确定了 “把好两口、优化中间”的实施路径，即把好“出件口、收件口”，优化中间流程，设立“一件事一次办”综合窗口，通过一体化平台，统一收件、分类审批、统一勘验、综合出件。截至10月29日，永州市“一件事一次办”共受理37.72万件，办结37.31万件，办结率99%。

一、改革有速度：谋定后动先行先试

永州市于5月22日在全省率先实现43项市场准入涉照事项改革在市本级和中心城区落地，并于7月25日实现省政府公布的首批100件改革事项在我市全面落地。改革速度领跑全省，永州落地模式被全省复制推广，先后有长沙、益阳、衡阳、邵阳、邵东、张家界、江西抚州、吉林四平等地到我市考察学习改革经验。

二、改革有深度：打破症结形成特色

一是理清路径。在各级政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”受理模式，推动政务服务跨部门、跨层级、跨区域协同办理，改变了以往部门窗口“单打独斗、各自为战、分散式、摆摊式”的受理方式，打通了企业群众“多头跑、反复跑、找人难、办事难”的难点、堵点、痛点，实现企业群众办事“一窗受理、一张表单、一次办结”。二是优化流程。打破前后置许可审批边界，探索推行“后置+承诺制”，实行容缺受理，延后补足。冷水滩区率先实施行政审批告知承诺制，并公布实施了前置材料、证明材料取消清单及收费项目、“零跑腿”事项清单；法律法规没有明确规定的材料、证明一律取消；申请材料后台互认共享，多部门共性材料无需再重复提交。市市场监管局深化食品药品审批制度改革，实行“多证合一”“证照合一”，将同一个市场主体同时申办由市场监管部门核发的食品、药品、医疗器械经营两个以上项目的，合并只发一个许可证。三是延伸服务。将服务端口拓宽至工业园、医院、驾校等企业群众方便的办事服务点，下延至乡镇（街道）、村（社区）的市场监管所、便民服务中心等，实现就近“一窗办结”。目前，江永、蓝山等县区已实现一体化平台乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，宁远、冷水滩等县区已经完成第一批审批事项下放，其余县区也正逐步推进服务延伸。四是信息整合。完成业务系统对接62个，其中市本级27个“应接尽接”，国家、省级对接35个；完成基础数据归集27个，为一网通办奠定了基础。五是全市通办。以“互联网+政务服务”一体化平台为“主动脉”，横向连接市直部门，纵向连接县、乡、村，群众可在异地提交材料，再由一体化平台流转到所在地审批，实现“异地可办、全市通办”。

三、改革有温度：提速增效利企便民

“一件事一次办”改革，让永州实现了简单事项即来即办、立等可取，一般事项平均办理时限3-4个工作日，特别复杂事项审批时间比法律规定时间提速50%以上。改革前，100个事项中办理事项环节最多的有49个，办理材料最多的有53份，改革后办事环节平均缩减至4个，办理材料平均缩减至13份。

“一件事一次办”改革，让企业群众办事更方便。改革以来，全市新增市场主体35099户，新增注册资本338.32亿元，为永州经济发展注入新活力。

永州“一件事一次办”改革，得到了省市相关领导和各级部门的充分肯定，也赢得社会各界的普遍好评。通过对一件事一次办平台办件人电话回访，满意率达到98.5%。永州改革的经验做法还受到了湖南日报、湖南卫视、湖南经视等媒体的推介报道。