今年以来，为加强基层治理体系和治理能力建设，祁阳市财政局以规范和强化乡镇财政管理行为为重点，优化工作流程，严格制度执行，全面提升乡镇财务管理科学化、规范化、精细化水平，夯实公共财政运行管理基础，推动全市乡镇财政工作高质量发展。

一、优化考核强能力，持续激发乡镇财政队伍活力。制定出台《祁阳市财政局2024年乡镇财政管理质量巩固年》考核细则，采取日常考核与年终考核相结合的方式，对全市22个乡镇（街道）财政所以及在财政所从事业务岗位的全体在职在岗人员进行综合能力评比，涵盖财源建设、预算管理等十大项目，包括所长岗、会计岗等七个岗位，设立单项奖与年度考核奖，以定期通报形式对各财政所工作落实情况进行全面跟踪问效。每年4月、9月对机关会计凭证进行互审，5月、10月对村级财务进行互查，突出“查、比、评、改”四个流程，采取交换会计凭证资料、交叉互审的方式，本着实事求是的态度，认真“挑刺”“找茬”，互相交流、探讨、学习，达到“传”“帮”“带”共同提高的目的。2023年祁阳市财政局成功创建一个“标兵”财政所、两个“先进”财政所。

二、精细管理提质效，切实促进乡镇财政管理升级。按照《关于进一步完善乡镇财政管理模式的暂行办法》的规定，实行“工资足额保障、经费整合打捆、协税奖励分成、预算自求平衡”还权于乡镇的财政管理模式。根据各乡镇（街道）距离城区远近及困难情况，按因素分配法，将各乡镇（街道）分“一、二、三类镇”编制经费预算，稳妥安排收入预算，在公用经费支出预算安排紧之又紧，有保有压，集中财力保“三保”、保重点的情况下，仍确保在编在岗人员每年人均2万元的公用经费。加强精准支出管理，乡镇（街道）所有的支付核算业务全部由乡镇财政股初审，再由国库集中支付中心终审，所有指标不得串用、套用、混用，大额资金不得使用现金支付，必须实行转账支付。规范项目管理，督促乡镇财政所建立项目库台账，30万元以上的项目资金需祁阳市财政局评审中心审核，30万元以下需乡镇（街道）把好项目立项审批关、预结算评审关、资金拨付关。

三、坚持原则管村账，有序规范村集体组织财务管理。2024年2月出台《祁阳市村级财务管理办法》，坚持资金所有权、使用权、审批权“三不变”，资金管理、操作流程、会计科目、会计报表、会计核算方法、档案管理“六统一”原则，组建村账镇代理中心，做到村、社分账管理。村账镇代理中心主任由镇长（街道主任）兼任，对村账镇代理工作负总责，工作人员由镇（街道）政府任命，配备财务人员，负责代理村级财务会计工作，具体包括发放备用金，审核报销票据，进行账务处理。镇（街道）财政所代表市财政局和镇（街道）政府对所属村级财务活动进行业务指导和财会监督，定期到乡镇（街道）开展线下培训，为村报账员答疑解惑。

四、强化培训严监管，纵深推进清廉财政工作落实。开展系统业务培训，针对惠农政策宣传、乡镇财政财务管理、信息化系统操作等日常工作内容进行实操讲解，提高财务人员业务技能水平及信息化系统操作能力，确保惠民惠农财政补贴资金及时精准发放到群众手中。健全财政所内控管理机制，定期进行自我检查式审核，各乡镇财政所根据内部自查自纠情况，每月出具村级财务监管报告，并把清廉财政所建设作为财政廉政建设重点，主动公开业务办理指南，严格、规范办理报账流程，大力倡导清廉、务实、高效办事作风。完善清廉财政所创建工作责任机制，明确各项创建工作具体责任和责任人，落实《“三湘护农”专项行动工作方案》，开展“驻场解剖麻雀式”核查，以及乡村振兴领域不正之风和腐败问题“百日行动”专项清查，确保清廉机关建设工作落地落细。