以会计法治助力湖南高质量发展

湖南省财政厅党组书记、厅长 陈博彰

欲筑室者，先治其基。会计工作是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基础性工作，会计法是规范会计工作的基础性法律。湖南财政系统推动全省各行业、各单位深入学习、严格执行新修改《中华人民共和国会计法》，不断提高会计信息质量，更好维护社会主义市场经济秩序、助力湖南高质量发展。

充分认识新修改会计法的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面依法治国、健全党和国家监督体系等系列决策部署。习近平总书记多次就加强财会监督、严肃财经纪律作出重要指示批示，对推进财会监督法治建设等提出明确要求。新修改会计法坚持科学立法，贯彻落实习近平法治思想，将习近平总书记关于加强财会监督等重要指示批示精神落实到具体法律条款，为切实提高会计信息质量、更好维护社会公共利益奠定了坚实基础。

随着新一轮科技革命、产业变革深入发展，数字经济高歌猛进，会计工作在职能职责、组织方式、处理流程、工具手段等方面也发生着重大而深刻的变化，迫切需要拓展职能职责、创新技术手段，以满足数字经济发展的新形势、新要求。此次修改对财务共享、村账乡代理、集中核算等会计实践中成熟的经验做法进行总结，固化上升为法律，为经济高质量发展提供了高质量会计信息供给。

会计信息是经济信用体系的基础，只有促使微观市场主体“财务账本”信息真实准确，才能确保国家宏观信息可靠、信用体系稳固。此次修改着重加大对财务造假等会计违法行为的法律责任追究力度，为防范遏制财务造假提供了有力法治保障。

认真落实新修改会计法的核心要求

突出服务大局，会计工作方向更加明确。坚持党对会计工作的领导，是我国会计工作有效发挥作用的基本前提，也是会计事业行稳致远、蓬勃发展的根本保证。会计法的制定和历次修改，都是贯彻落实党和国家路线方针政策的具体举措。新修改会计法增加“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务”的规定，进一步明确了会计工作应遵循的基本原则、应发挥的基础作用，既是党领导会计事业具体实践的历史性总结，也为未来持续推进会计改革与发展明确了根本方向。

突出与时俱进，会计制度体系更加健全。新修改会计法紧扣新经济、新业态、新模式需要，顺应数字经济发展的必然要求，首次将会计信息化写入条文，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作。结合会计实务需要，以会计要素的形式衔接企业、政府等不同类别主体会计核算的共性要求。满足新时代深化改革需要，优化会计工作组织方式，强化会计档案安全保护和保密要求。新修改会计法顺应时代发展要求，将为会计工作转型升级提供有力支撑。

突出监督协同，会计监督机制更加完善。新修改会计法首次将内部控制纳入法律范畴，把原会计法确立的单位内部监督、社会监督、政府监督“三位一体”的会计监督机制进一步具体化，增强了操作性，明确并强化了内控的法律地位。同时，规定财政、审计、税务、金融管理等部门应加强监督检查协作，将推动形成会计监督强大合力，进一步完善会计监督体系。

突出问题导向，会计违法处罚更加有力。法律法规体现鲜明价值导向。财务造假违法成本过低是近年来恶性财务造假等会计违法行为频发的重要影响因素之一。新修改会计法结合会计法治实践要求，与公司法、证券法等有关法律处罚规定相衔接，加大处罚力度，提高了对单位、个人违法的罚款上限，将有效震慑单位和个人财务造假行为，进一步规范市场经济秩序。

全面提升会计管理工作法治化水平

多措并举强化普法教育，让会计法治信仰成为行业行为自觉。坚持上下一盘棋，结合开展会计诚信教育，以“六个一”系列活动为载体，加大宣传力度，推动新修改会计法等会计法律知识进单位、进校园、进基层。引导全省各级各单位全面认识、履行会计法赋予的会计行政管理职能及会计实务工作职责，让广大会计人员准确把握新修改会计法要求，自觉践行诚信理念，让遵纪守法在全省会计行业蔚然成风。

多管齐下强化会计制度执行，将会计法治要求贯穿会计工作全过程。依据新修改会计法精神，修改《湖南省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》，建立“自上而下，联合各方”的问题反馈和咨询指导机制，全面提升全省会计准则制度实施质量，切实维护国家统一会计制度权威。全面开展内控建设情况监督评价，推动单位自觉将内控这堵经济风险“防护墙”筑得更加坚不可摧。引导督促各单位负责人切实担负起会计工作第一责任人法定职责，夯实会计基础工作，加强会计人才培养，将会计法定要求具化为单位制度、嵌入到工作流程，切实守好会计法律法规执行“第一关”。

多方协同强化执法监督，用会计法治利剑维护市场经济秩序。高擎监督“利剑”，进一步加大对会计信息质量监督检查力度，持续开展会计中介机构专项整治行动，依法严厉打击会计违法违规行为。强化会计师事务所日常监管，扎实推进代理记账分级分类管理改革，引导督促中介机构独立、客观、公正、规范执业，切实当好“经济警察”，做市场经济秩序的“守护者”。进一步加强财政执法力量建设，提升执法人员会计、法律专业素养，打造财会监督“铁军”。加强部门协作，构建会计领域信用协同监管机制，让会计违法失信行为无所遁形。

多点发力强化信息化应用，以会计法治实践服务高质量发展。持续深入推进电子凭证会计数据标准应用、数据资产入账入表、小微企业增信会计数据标准试点等工作，进一步挖掘会计数据要素价值，以会计数字化助力实体经济与数字经济深度融合。进一步深化全省管理会计应用实践，推动单位积极运用智能财务等信息化手段，提升会计数据获取和处理能力，推动会计工作数字化转型，更好服务数字经济高质量发展。