□唐何

近年来，宁远县认真贯彻创新引领开放崛起战略，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，注重思路、产业、平台、招商和服务的转变，全县承接产业转移项目112个，被评为国家级外贸转型升级基地，省级高新区、台湾工业园、智慧园区、绿色园区、大数据产业园区，落实创新引领战略等四项工作获省政府真抓实干成效明显先进县。

聚焦一个目标。2017年，受宏观环境影响，我县榕达钢业、福嘉综环两大支柱企业相继停产，产值减少14.7亿元，税收减少2056万元，全县工业用电量下降33.4%，规模工业增加值增速由全市第一跌至倒数第一，经济面临成长烦恼和调整阵痛。县委、县政府采取果断措施，在困境中转型，在转型中发展。聚焦推动经济高质量发展这个总目标，大力发展实体经济、民营经济，升级改造传统产业，着力发展新兴产业，加快培育壮大新能源新材料、光电智能终端、食品生物医药、轻纺制鞋四大产业集群，打造十亿企业、百亿产业、千亿园区。

突出两个重点。坚持规划引导，夯实承接平台。一抓规划。坚持把全县作为一个宜居宜业宜游生态文化大公园来规划，精细确定工业园发展定位和主导产业，实行县城总体规划、土地利用规划、产业发展规划和工业园区规划“多规合一”。工业园区面积由105.79公顷调整扩大到673.19公顷。将原循环经济产业区规划为新能源新材料产业园，西部工业新城规划为光电智能终端产业园，台湾产业园规划为轻纺制鞋产业园，形成“一区三园”发展新格局。目前，园区开发面积达到282.36公顷。二抓平台。实行产城、景城、城乡三相融合。园区“135”升级工程扎实推进，建成标准厂房80万平方米，在建40万平方米；建成园区路网12条，物流、仓储、商贸、供水和污水处理等设施进一步完善。城区南部生态文化新城“一轴贯通、十字拓展、五大片区”加快建设，“十城同创、文明共建”全面展开，学位、床位、车位、蹲位、葬位“五个三年行动计划”全面推进。景区创建国家5A级景区全速推进。产业聚集力、人口吸纳力、要素集约力持续飞跃。

强化三个担当。发扬斗争精神，在产业承接主战场担当作为、攻坚克难。一是在破解融资难题上敢于担当。创新融资方式，拓宽融资渠道。引进国企、央企湖南建工、中科建通过EPC模式，投资7.2亿元联合建设标准厂房和园区基础设施。开展银企对接，帮助23家企业意向融资20亿元；设立产业发展基金1亿元，支持企业发展生产。二是在破解用地难题上敢于担当。采取多条走路，扩总量、活存量、抓增量、优质量。积极包装项目进入省重点项目的笼子，争取用地指标单列。被评为省级节约集约用地先进园区，奖励用地指标150亩。开展园区闲置土地专项清理行动，收回土地1000亩。通过加大征地拆迁力度，储备土地1.6万亩。三是在破解审批难题上敢于担当。建立部门会审、集中交办、联系企业等制度，推行“母亲式”服务，精准帮扶企业。去年以来，共交办问题584项，办结率95.1%。将37项行政管理权限下放园区，推行全程代办“一站式”服务，园区把关盖章、部门见章盖章，企业办证由15个工作日缩短至2.5个工作日。全县一次办率、可网办率分别达到96%、100%。

实现四个转变。始终把创新招商模式作为承接产业转移的“关键一招”。一是由全民招商向专业化招商转变。用“3个48小时”，完成与深圳无界集团对接考察、合作签约和企业入园，打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿产业园，签约引进7批次33家高新技术企业，获评全省“5个100”十佳优秀项目。二是由单个招商向产业链招商。围绕光电智能终端、新能源新材料、电子信息等优势产业开展产业链专题招商。光电智能终端产业已聚集7家上下游企业，新能源新材料产业已聚集4家上下游企业，先后引进“500强”企业10家，规模工业企业达到113家。三是由供地招商向供房招商转变。以标准厂房建设促企业降低成本、缩短周期，实现企业“拎包入驻”。裕宁电子、海粤达科技等8家企业从落地到投产不到90天，创造“宁远速度”。四是由招商引资向择商引智转变。引进裕宁电子带来沈超博士团队，企业投产一年即被认定国家高新技术企业；江博士集团研发、生产、营销团队全面迁往宁远，形成总部经济。建成全省首个县级院士专家服务中心和博士工作站6个，引进高层次人才349名。

（作者系宁远县委副书记、县长）