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关于永州国家农业科技园区建设的几点思考
2019-01-28 11:13           来源: 永州日报 【字体:   打印

◇艾可想

永州国家农业科技园区核心区要树立新理念、创造新模式、应用新技术、开发新产品,调动各方面积极性。大胆探索园区建设的新模式,大力招商引资,讲成本适度投入,高标准立项建点,短期内连片成园,重视可持续发展。找到核心区发展的“三个点”:重点、增长点与亮点,形成园区发展的“三色”:亮色、特色和底色。根据园区已有区位条件、资源禀赋、功能定位、产业现状和生态环境条件,按照“市场化需求、标准化生产、品牌化建设、规模化发展”原则,将园区划分为“三园一体一镇”。建设永州国家现代农业产业园区核心区应坚持“三产融合的示范、创新创业的示范和乡村振兴的示范”原则,处理好优势与劣势的关系,努力把政策优势变成机制优势,把区位优势变成市场优势,把资源优势变成产业优势。

一、坚持“三产融合的示范、创新创业的示范和乡村振兴的示范”原则,做好三件事

1、抓住农科园的“重点”形成园区“亮色”,做好“加工物流”——今天的事业

在农科园食品药品加工物流园片区(农业科技园+现代农业产业园)搭准新兴农业产业崛起、传统农业产业升级的脉搏,加快集聚资源要素,形成产业特色与优势(柑橘、油茶和果蔬),为促进经济转型升级作出贡献。

该片区坚决不能脱离农业、农民,异化为工业园、走样为工商资本的“跑马圈地”场,取了个农业名、戴了顶“草帽”,但里面还是机器人。在上大公路与冷祁公路交叉口建设湘南智慧农商城,建成现代化大型蔬菜·水果·农资·副食调料批发、水产批发、仓储冷链、物流、电商中心、农旅体验、餐饮风情街、农林会展等于一体的项目,使农科园成为湘南农产品农商城的汇集和辐射输出到两广的枢纽地和粤港澳大湾区的菜篮子。

2、抓住农科园的“增长点”形成园区“特色”,做好“创业创新”——明天的事业

在农科园伊塘镇前进路口的综合服务中心片区(创新创业园+特色小镇)以永州市农科所搬迁为骨架,整合市林科所、柑科所、农科所等科技资源,组建永州现代农业科学研究院,在园区内挂牌,连同市内其它科研机构和院校,统一在园区内进行成果转化推广。筹建园区农业科技创新综合服务中心,建设科研楼、专家楼等,集科技研发、孵化创业、检验检测、成果展示、电子商务和科技培训等功能于一体,构建园区农业科技管理服务的助推器,再配套社区、商业、住宅等民生功能与旅游功能,建设永州农科特色小镇。

3、抓住农科园的“亮点”形成园区的“底色”,做好“休闲农业”——美丽的事业

在森林植物园周边的茶花村、庙山村、龙井村和长木塘村片区和伊塘马家村口子镇片区(田园综合体),根据不同资源的独特性进行精品农庄集群打造,联合各类专业合作社,再配套社区、康养、美丽乡村、住宅等民生功能与旅游功能,建设“伊田园”综合体。

二、高起点、高标准谋划园区产业布局、土地开发和建设模式

1、按照“三园一体一镇”产业布局进行规划。重新对农科园产业规划、伊塘镇总体规划及控制性详规等进行修编,实施国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”。将目前规划的农产品加工物流园片区上岭桥镇和岚角山镇符合土规的建设用地共312.42公顷(上岭桥镇11.06公顷,岚角山镇103.37公顷,不符合土规但可调整为建设用地的岚角山镇136.17公顷,上岭桥镇61.82.公顷)、农产品加工物流园片区伊塘镇275.2公顷(另有100公顷左右发展备用地)规划到“农业科技园+现代农业产业园”范围,将伊塘镇区规划范围的综合服务中心片区92.2公顷建设用地规划到“创新创业园+特色小镇”范围内,将舜农小镇片区88.63公顷和伊养小镇片区87.17公顷土地规划到“伊田园”综合体范围。

2、挖掘园区土地资源,做足土地文章。为便于统筹管理,将以上三片区的865.62公顷土地由市农科园作为开发主体,由于上述三片区均位于上大公路沿线,通过对上大公路的建设,可成为连接二广高速和泉南高速的黄金大道,串连金洞森林康养示范区、福田茶场、市森林植物园、市柑桔示范场百果园等“一区四园”沿线农林旅游示范带,随着东部新城和乡村振兴战略的实施,沿线土地升值空间巨大。

3、按照“农旅双链”商业模式来建设。以旅游开发吸引人气为起点,借助于园区每年上百万游客量的无形品牌宣传效应,倾力打造成功的果蔬、油茶和柑橘品牌,做响“永州之野”市级农业公用品牌。使旅游地变成果品产地,农民跳出农家乐的局限,走入车间、工厂,成为品牌果蔬加工业的生力军,从而实现旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

三、园区招商引资念好“势、道、术”三字经

1、“取势”。就是要把握大势。园区的定位对招商引资工作很重要,首先要体现“科技”含量。科技含量是现代农业的基本要求,只有不断地创新,才能促进当地农业产业结构的调整、产业链的延伸、附加值的提高、生态效益的增强。围绕园区果蔬、柑桔、油茶等主导产业,有计划确定好合作研发目的、方向、范围、内容,全面抓好试验、示范、推广,进一步创造良好的社会经济效益,实现科技支撑产业发展、产业推动科技进步的目的。

2、“明道”。就是要明确战略和方向。园区必须要看懂招商引资这个门道。对于永州国家农业科技园区来说,一是加大道路建设及水、电、气、管网等配套设施建设。二是积极搭建各类平台,鼓励和支持园区建设企业服务中心、科技服务中心、人力资源服务中心等各类公共服务平台,保障园区企业享受到方便快捷的服务。同时抓好配套功能建设,加快完善园区内民工公寓、文体设施、金融网点、购物场所等生活服务设施建设,提升园区的开发档次和服务水平。

3、“优术”。就是要讲究谋略。对于永州国家农业科技园区,一是坚持产业链招商。围绕永州国家农业科技园区发展重点、产业链延伸方向等进行谋划分析,瞄准世界500强、上市大公司、行业大龙头绘制产业链图谱,编制重点企业路径图,争取集群式、链条式、板块式引进一批重大项目;二是完善相关招商机制。进一步完善现有的项目跟踪服务机制、项目引进奖励机制等各项制度,推进专业招商与全员招商、差异化招商相结合的立体招商机制,同时建立健全内部评估、中介评估、集体决议的招商评价体系,形成科学的招商决策程序,确保引进项目的质量和效益。

(作者系永州国家农业科技园区党工委副书记、管委会主任)

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