永政办函〔2017〕64号

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市迎接国家卫生城市复审工作方案》的通知

冷水滩区、零陵区，永州经济技术开发区，市直各单位，中央、省驻永各单位：　

《永州市迎接国家卫生城市复审工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永州市人民政府办公室　

2017年7月4日　

永州市迎接国家卫生城市复审工作方案

2017年4月19日，我市国家卫生城市管理工作顺利通过省爱卫办的复审评估，并向国家爱卫办递交了《湖南省爱国卫生运动委员会对永州市国家卫生城市复查评价意见》等申报材料。至此，我市中心城区国家卫生城市管理工作正式进入国家暗访评估阶段。根据我市国家卫生城市管理的实际，制定本方案。　

一、工作目标　

按照“责任全覆盖、管理全天候、检查全方位”的要求，以《国家卫生城市标准》（2014版）为依据，建立长效机制，完善“门前三包”责任制，重点开展市容环境秩序、交通秩序、食品安全、公共场所、农贸市场、建筑工地和城中村、城乡结合部等专项整治行动，着力解决中心城区存在的重点、难点问题，确保国家卫生城市管理常态化、制度化。　

二、工作重点　

（一）重点部位及样本数　

1、重点部位：城市主次干道、背街小巷、农贸市场、五小行业、早夜市、建筑工地、医疗卫生机构、窗口单位（火车站、机场、长途汽车站）、居民小区楼院、大杂院、各类专业市场、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等区域或单位。　

2、调研样本数量：主次干道40处、背街小巷10处、住宅小区5个、城中村4个、城乡结合部4处、农贸市场5个、建筑（含待建、拆迁）工地3个、水体3处、小饮食店12个、小美容美发店4个、小旅馆3个、网吧2个、早夜市2处、医院2个、社区医疗卫生服务站2个、火车站（长途汽车站）2个、铁路（公路）500米延长米2处、公共厕所9个。　

（二）主要内容　

城市容貌、宣传氛围、健康教育和健康促进、环境卫生、环境保护、食品安全及重点场所卫生、农贸市场、病媒生物防制、公共卫生与医疗服务、群众参与意识、群众对整体卫生状况的满意度。　

（三）评价结果　

总分为1000分，得分大于或等于800分为通过，小于800分且大于或等于750分为基本通过，750分以下为不予通过。　

三、工作任务　

冷水滩区、零陵区、永州经济技术开发区（以下简称三区）及市区相关单位要按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、属地管理”的原则，针对国卫管理的薄弱环节，找准问题，抓住关键，突出重点，攻坚克难，有的放矢开展工作。　

（一）中心城区不发生一票否决事故　

1、不发生重大环境污染和生态破坏事故；　

2、不发生重大职业病危害事故；　

3、不发生重大食品安全事故；　

4、不发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。　

（二）开展七项专项整治行动　

1、市容环境秩序专项整治行动。落实“门前三包”责任制，清理中心城区卫生死角和不规范的、破损的户外广告及招牌、“牛皮癣”；对主次街道占道经营、店外摆放、占道加工、占道洗车、露天烧烤、乱排放污水、倾倒生活垃圾，私自设立修车点、在人行道和公共场地违规进行庆典活动、公共场所噪音扰民、私搭乱建防晒网、遮阳棚等破坏市容市貌的行为进行集中整治，做到发现一处整治一处，力争达到整治全覆盖、无死角。特别是学校周边、医院周边和农贸市场周边的出店、占道经营行为和马路市场要严管重罚。环卫部门要加强对主次街道两旁人行道冲洗力度和频次。　

2、交通秩序专项整治行动。中心城区要统一行动，集中整治车辆乱停乱放，对黑的、摩的、农用车、拖拉机违法载人，行人横穿马路不走斑马线、翻越隔离护栏，出租车不打表，司乘人员车窗抛物等交通违法行为，特别要对主次街道的“僵尸”车辆发现一起，拖走查处一起。　

3、食品安全专项整治行动。一是整治校园及校园周边的食品安全。以学校（含托幼机构）食堂、校外托餐场所及校园周边食品经营单位、食品摊贩为重点场所，重点围绕经营许可情况、食品卫生环境、从业人员健康管理、食品及原料采购、落实索证索票制度，对食品加工制作过程、食品留样、餐饮具消毒等各项食品安全管理制度，原料及添加剂使用等方面进行全面检查。二是食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩要按照严控区、规范区划分地段规范管理。三是小餐饮店、小熟食店、小食品加工店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。四是牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。五是农贸市场内正常开展农残检测，并按要求公示检测结果。六是工商、食药部门要加大对农贸市场周边“食品三小”证照管理力度，对无证无照的经营户要依法坚决取缔。　

4、公共场所专项整治行动。对公共场所从业单位进行一次拉网式集中整治，特别是小旅馆、网吧、美容美发、歌舞厅、浴室等“五小行业”。重点对未取得《公共场所卫生许可证》擅自经营的单位进行严厉打击和严肃查处；对公共场所从业人员是否持有有效健康合格证上岗，消毒设施的运转情况是否正常，保洁设施是否配套，公共场所是否有禁烟标识，是否有人劝导等进行监督检查。　

5、农贸市场专项整治行动。一是加强对农贸市场周边流动摊贩的管理，取缔马路摊担和市场周边店外经营、占道经营行为，确保市场周边无“场外场”和马路市场。二是加强对农贸市场场内和周边环境卫生的整治，落实市场环卫制度，完善周边垃圾收集站、垃圾箱等环卫设施设备，整治卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题。三是熟食摊位三防设施齐全，能正常使用；活禽区隔离宰杀、废弃物规范处置；公厕设施完好，卫生干净。四是加大对农贸市场周边车辆乱停乱放的整治力度，确保市场出入口畅通无阻。五是对设立的便民市场，要加强管理和垃圾清运力度，规定经营范围、品种、时段，并公示管理制度。　

6、建筑工地专项整治行动。一是施工围挡达标到位。市区建筑工地和市政施工必须围挡作业，主要路段建筑工地围档高度不低于2．5米，市政施工围挡高度不低于1．8米，且围挡有巩固国卫管理的公益宣传画、标语。二是施工场地进出口道路硬化，垃圾、污水处理、现场材料堆放管理到位。三是生活区、办公区卫生和建筑施工噪音控制到位。四是施工工地出入口要有冲洗平台。五是拆迁（储备）地块管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。六是建筑工地有食堂的，必须符合食堂管理要求，做到规范管理。七是厕所达到标准，保洁及时。　

7、开展城中村及城乡结合部的专项整治。三区要积极开展城中村及城乡结合部环境卫生治理，清除村庄及周边、房前屋后等处的陈年垃圾和乱堆乱放，生活垃圾要日产日清；彻底清理池塘内白色漂浮物；疏通沟渠，灭鼠设施正常使用，废品收购点管理规范；杜绝家禽散养和乱扯乱挂的现象发生。　

三、工作步骤　

第一阶段：宣传部署阶段（2017年7月10日前）。发动三区、市直各单位及中央、省驻永单位立即行动起来，针对目前长效管理中存在的问题和薄弱环节，进行地毯式自查自纠，搬家式大扫除。　

第二阶段：专项整治阶段（2017年7月上旬至8月下旬）。各级各部门在集中解决好省级反馈问题的基础上，开展自查自纠工作，针对薄弱及容易反弹的环节，定期开展专项整治，确保各项指标达到《国家卫生城市标准》。　

第三阶段：巩固提高阶段（2017年9月至12月）。各级各部门要开展形式多样的明查暗访工作，查漏补缺，全面检查各项整治成果是否得到巩固，落实好长效管理机制。　

四、工作要求　

（一）统一思想认识。各级各部门要高度重视国卫管理工作，充分发挥属地管理的积极性、主动性和创造性，探索有效的工作方式，着力研究解决长效管理中出现的新情况、新问题。　

（二）强化工作措施。各级各部门要根据各辖区的工作实际，对照《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市暗访各行业评分表》，突出工作重点，强化工作措施，查漏补缺，举一反三，发现问题及时整改，不留死角。　

（三）加大宣传力度。各级各部门要开展形式多样的国卫管理宣传活动，充分发挥广播、电视、网络、户外电子显示屏等媒体的舆论引导作用，营造浓厚的国卫管理氛围。　

（四）严肃工作纪律。市委督查室、市政府督查室、市国卫办要全程跟踪督查，对重视不够，工作不力，消极应付，影响我市国家卫生城市管理工作的，将通报批评；情节严重的，按照干部管理权限，予以责任追究。