市直国有改制企业社会职能分离移交办法

为妥善做好市直国有改制企业社会职能移交工作，根据《永州市人民政府关于印发<永州市市直国有工交企业置换职工身份实施细则>的通知》（永政发〔2014〕3号）规定、《永州市人民政府关于印发<永州市国企改革工作总体方案>的通知》（永政发〔2013〕27号）精神，特制订本办法。

一、移交原则

1、服从大局原则。市直国有改制企业社会管理职能移交关系到群众切身利益，各有关县区和部门必须树立以民为本思想，站在讲政治的高度，服从大局，认真按要求抓好落实。

2、属地管理原则。企业改制后，原企业承担的社会管理职能实行属地管理。职工的户籍关系、组织关系、人事关系、社会保障、社会救济、再就业和计划生育，以及企业生活区的综治维稳、环卫绿化、路灯照明、生活用水用电等社会事务管理、服务，由企业所在地社区（居委会）负责。

3、改制完成一户移交一户原则。改制企业经终结审计后，改制企业社会管理职能移交先由市政府移交给有关县区政府，再由县区政府移交落实到企业属地社区（居委会）。

4、一视同仁原则。社会管理职能移交后，有关单位对原企业职工（生活区）的管理，与当地居民实行同等政策。

二、移交政策

1、社区每接收1名职工，一次性补助200元社区工作经费，经费先拨付到相关县区，再由县区拨付到社区，所需经费列入企业改制成本。

2、党组织关系移交工作，按照市委组织部相关规定执行。

3、改制企业公益性岗位的“三保人员”（保洁、保绿、保安）随社会职能下放到县区，直接由县区管理。

4、企业建有集中生活区并由企业管理的，一律按居住小区实施社会化物业管理，由集中生活区居民按《物业管理条例》聘请物业管理机构管理或自治管理。

5、城镇范围内的改制企业公用设施及环境卫生（包括路灯、道路维修、下水道管理及生活垃圾的拖运处理等）按市政府现行城市管理有关规定统一纳入城镇公用设施及环卫管理，与当地居民区实行同等政策。

6、改制企业生活区土地及配套服务设施实行属地管理，由监管机构或主管部门移交给属地县区政府。

三、移交程序

1、各改制企业终结审计完成后，由改制指导组协助企业整理填写有关移交表格资料，由市国资、市民政、市财政、市人社等部门审查核定后，交市国企改革办汇总，报市政府审定。

2、由市政府办协调，市国企改革办牵头，组织相关市直部门与县区政府办共同拟定《移交协议》，由市人民政府与县区人民政府签订《移交协议》，企业主管部门党组织、县区委组织部负责办理党员组织关系转移手续。

3、《移交协议》由正式签订后，有关费用由市财政国企改革专户一次性拨付到相关县区政府财政，县区政府将负责将经费全额拨付到相关社区（居委会）和单位，不得截留挪用。市政府将组织人员进行监督检查，对不按要求拨付、截留挪用的，依法依规进行严肃查处，严格追究相关单位和责任人的责任。

四、附则

市政府其他文件与本办法之规定不一致的，以本办法为准。