永政办发〔2014〕43号

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市中心城区流动摊点管理暂行办法》的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各委局、各直属机构：

《永州市中心城区流动摊点管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

永州市人民政府办公室

2014年8月26日

永州市中心城区流动摊点管理暂行办法

第一条  为规范中心城区流动摊点管理，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于永州市中心城区（冷水滩区、零陵区、永州经济技术开发区）范围内流动摊点的设置及管理。各县（管理区）可参照执行。

本办法所称流动摊点，是指临时设置的小修理（非机动车修理、修锁、修伞、修鞋、修拉链、衣物织补等传统修理）、食品摊贩、夜市经营、水果销售以及相对集中的小排档、小商品摊点群。

第三条  按照“严堵序疏”的要求，对中心城区流动摊点的管理坚持科学规划、合理布局、总量控制、疏堵结合、方便市民、规范管理原则，采取定点设置、限时经营等方式，引导零散、流动摊点依法规范经营。

第四条  区城管部门负责便民摊点的监督管理，制定便民摊点管理规范，指导街道（乡镇）按城市市容和环境卫生管理相关规定规范管理流动摊点。

街道（乡镇）辖区城管大队具体负责辖区便民摊点的定点设置方案拟定、规范管理及监督检查。

第五条  便民摊点的区域设置分为严控区、控制区和可设区。

（一）严控区：国家机关、文物保护单位、风景名胜点的周边控制地带；承担主要交通功能的城市道路；中小学校及幼儿园；易燃易爆区；人群密集、交通流量较大的公共场所等重要区域。严控区内一律不得设置便民摊点。

（二）控制区：除中小学校和幼儿园之外的其他学校、集贸市场、企业厂矿区等控制地带、市区车流量较大的次干道和主要交通节点以外的城市一般道路、次要区域，以及实行物业管理的住宅小区、大厦等区域及其市容环卫责任区。控制区内设置便民摊点必须征得周边单位同意，并控制便民摊点设置类别、数量且限时经营。

（三）可设区：不承担主要交通功能的路段、背街小巷、居民集中居住区周边。可设区内设置便民摊点按控制总量、合理布局的原则进行设置，具体摊点设置由区城管部门另行确定并公布。

第六条  可设区内便民摊点设置位置遵守下列规定:

（一）传统便民小修理点在原区域合适位置进行规范；

（二）食品摊贩、夜市设置在方便市民群众购买的次干道两侧人行道的合适位置；

（三）便民水果摊点主要设置在新村小区及不影响交通通行的周边，以及交通流量小的次干道及背街小巷等区域；

（四）季节性便民水果摊点除在生产区附近就近设置部分销售点外，在市区可设置部分临时销售点。

第七条  便民摊点的设置应遵循以下程序：

（一）由街道（乡镇）辖区城管大队根据辖区实际，提出便民摊点设置初步方案，包括摊点种类、布局、管理规定等，报区城管部门初审。

（二）区城管部门会同公安、住建、卫生、工商等有关职能部门对街道（乡镇）辖区城管大队上报的方案进行复核批准后，由各街道（乡镇）辖区城管大队具体组织实施。

（三）在实行物业管理的住宅小区、大厦等区域及其市容环卫责任区范围内设置便民摊点，应当经物业管理区域的业主委员会、物业管理单位同意，报物业管理部门统一登记。

第八条  便民摊点根据类别实行统一设施、统一标识编号、统一管理标准以及“定人、定时、定点”进行管理，由各区政府、永州经济技术开发区管委会制定具体方案。职能部门不再收取审批和管理费。

第九条  具有我市户籍的下岗职工、失业人员、失地农民、残疾人等可以优先申请在便民摊点从事个体经营。

申请便民摊点的个体经营者，应当持户口本、身份证、健康证等证明材料向街道（乡镇）辖区城管大队申请摊位。

街道（乡镇）辖区城管大队根据规划摊点数量、范围、内容、申请人条件等情况，提出便民摊点经营人员初步方案，在辖区公示后，报区城管部门审批。

第十条  便民摊点经营者必须严格遵守以下规定：

（一）按约定的地点、范围、时间、经营项目规范经营；

（二）认真执行市容环卫责任区管理制度，自备垃圾容器等必要的设施设备；

（三）按规定要求陈列物品和实施经营行为，不得随意张挂和乱拉乱接；

（四）不得损坏、污染道路、入地管网、绿化等公用设施；

（五）不得擅自利用经营设施设置广告；

（六）依法经营，服从管理，不得转让摊点经营权；

（七）法律法规规定和行政主管部门明确的其他规定。

第十一条  街道（乡镇）辖区城管大队应督促摊点经营者遵守本办法第十条规定，实行规范管理。

摊点经营者违反本办法第十条规定的，街道（乡镇）辖区城管大队提出无偿收回的建议，报区城管部门审批。

第十二条  便民摊点经营者必须严格遵守以下分类规定：

（一）非机动车修理（限于自行车、电瓶车、三轮车，下同）、修锁、修伞、修鞋、修拉链、衣物织补等传统小修理业的便民摊点应配备统一的储物箱（车）、操作台，统一设置可移动携带式的遮阳（雨）棚（伞）。从事非机动车修理的还应配备防油去污设备，修理产生的废油、污水应集中收集储运，工具、配件不得零乱散放地面，维护和保持地面的干净整洁。

（二）食品摊贩、夜市设置应配备统一的、符合食品卫生要求的储藏箱（车）、操作台，按照要求配全防蝇和防尘网罩、垃圾桶、泔水桶、蚊蝇消杀等必备的卫生设备。

（三）水果销售点应统一货架、垃圾容器、遮阳棚（伞）等设施。季节性临时瓜果销售点按照规定定点经营，瓜果摆放应集中在销售车辆上，不得占道摆放和擅自扩大经营面积，同时保持销售车辆的整洁，配备废弃、变质水果收集容器和垃圾箱（桶），防止瓜壳果皮污染地面。

第十三条  食品药品监督管理部门应加大对食品加工小作坊、食品摊贩（小排档）食品安全的监督管理，定期开展执法检查。对违反食品管理规定，存在食品安全隐患或造成食品安全事故的，坚决予以取缔，并依法进行处理。

第十四条  因城市规划建设需要拆除、搬迁或调整便民摊点的，由街道（乡镇）辖区城管大队提出方案，报区城管部门批准后，予以拆除、调整。

需拆除的便民摊点，由街道（乡镇）辖区城管大队提出收回的建议，报区城管部门审批。被收回的摊点由相关政府部门根据具体情况再做相应调整处理。

因经营者违反规定或因故停止经营的摊点，由街道（乡镇）辖区城管大队收回。

第十五条  财政、审计部门应当对流动摊点统一设置的配置费用的开支情况，加强财政监督和审计监督。

第十六条  便民摊点经营者违反本办法规定的，由管理人员视情节给予批评教育，限期整改；严重影响市容市貌、环境卫生或经营管理秩序，且限期不改正的，由城管部门依法予以取缔。

第十七条  行政主管部门在便民摊点审批、管理过程中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十八条  本办法自发布之日起施行。