永政办函〔2013〕128号

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市“五小水利”工程三年建设计划方案（2013－2015年）》的通知

各县区人民政府，各管理区，凤凰园经济开发区，市直有关单位：

《永州市“五小水利”工程三年建设计划方案（2013－2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永州市人民政府办公室

2013年9月26日

永州市“五小水利”工程三年建设计划方案（2013－2015年）

为加大全市小塘坝、小水渠、小泵站、小水窖、小水池建设力度，改善农业灌溉条件，促进农业增效、农民增收，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持科学规划、统筹兼顾、突出重点、整村推进的原则，以行政村或农民用水户协会为建设主体，以建管机制改革为保障，以节水增收为目标，多渠道筹集建设资金，开展“五小水利”工程建设，千方百计扩大水源工程蓄水能力，提升农业综合生产能力，最大限度解决用水困难问题，形成与建设节水型社会和现代农业相适应的农田水利格局。

二、目标任务

2013-2015年度期间，全市计划投资12亿元，新建、改扩建“五小水利”工程28410处，新增蓄引提水能力6500万立方米，恢复和改善灌溉面积50万亩，新增有效灌溉面积10万亩。到2015年，基本解决农田灌溉“最后一公里”问题，干旱死角地区现状得到根本改观，水利设施明显改善，农业综合生产能力明显提高，生态环境明显优化。

三、建设内容

以山塘清淤加固、小型灌区渠道清淤防渗、小河坝加固改造、小泵站更新改造为重点，着力解决“五小水利”工程基础设施薄弱，工程老化，灌溉效益低等问题。

1. 小塘坝工程。塘坝共清淤扩容加固22000口（清淤水面在2亩以上），其中2013年10000口，2014年6000口，2015年6000口。

2. 小渠道工程。共清淤防渗7700km，其中2013年2900km，2014年2400km，2015年2400km。

3. 小泵站工程。对800处小型水轮泵站及电排站进行维修改造，其中2013年300处，2014年260处，2015年240处。

4. 小水窖、小水池工程。共新建小水窖、小水池2600口，其中2013年1000口，2014年800口，2015年800口。

四、资金投入

1. 资金筹措。全市2013-2015年“五小水利”工程计划总投资12亿元，由财政安排部分资金，整合其他部门涉水资金，发动群众采取“一事一议”等方式筹集。

2. 补助标准。各县区根据实际情况，因地制宜，自行制定具体补助标准。

3. 补助方式。财政按照“先建设、后补助，多建设、多补助”的原则，通过“以奖代补”的形式对农民用水户协会、村集体等开展的“五小水利”项目进行定额补助。

五、工作措施

1. 加强领导，落实责任。市、县区水利建设指挥部负责“五小水利”工程组织领导、规划编制、技术指导和监督检查。各级财政部门要加强工程建设资金的筹集、管理、监督和跟踪问效。各级审计部门要加强资金审计，确保资金合理使用。要组织专门力量开展调查摸底，建立“五小水利”工程台帐，并根据工程现状和群众意愿分年度落实工程计划、资金和任务。

2. 科学规划，简化程序。各县区要认真制定“五小水利”工程规划，报县区政府批准后实施。同时，要统筹安排，积极做好项目前期工作。对群众积极性高的项目，优先纳入县区“五小水利”工程规划，优先实施；对特别干旱地区，实行整村推进。

3. 严格管理，确保质量。要严格按照“政府引导、群众主体”的原则抓好项目建设，提高建设标准，确保工程质量。要加强办点示范，以点带面，整村推进，带动周边地区水利建设开展。要全面推行群众质量监督员制度，建立起适合“五小水利”工程特点、政府监督和群众监督相结合的质量监督机制。要落实“五小水利”工程建设管理主体，明确管理维护责任，对管理维护责任不落实的，财政资金不予支持。

4. 及时验收，加强管护。工程项目完成后，各县区水利、财政部门要及时组织乡镇村进行验收，并做好项目工程资料归档工作。市政府将适时对“五小水利”工程建设情况进行检查和综合考核，考核结果与水利建设“芙蓉杯”“潇湘杯”竞赛挂钩，与下一年度“五小水利”工程资金安排挂钩。要积极推进小型水利工程产权制度改革，创新管理体制机制，增强农村、农民及各方面投资小农水建管的积极性，确保水利设施长期发挥效益。对建立农民用水户协会且运转正常的小型灌区，要给予重点支持。

附件：永州市“五小水利工程”实施计划表（2013-2015年）