永政办函〔2013〕59号

永州市人民政府办公室

关于进一步强化野外火源管理工作的通知

各县区人民政府，各管理区，凤凰园经济开发区，市直有关单位：

为认真贯彻落实《森林防火条例》，严格控制森林火灾发生，确保森林资源和生态安全，经市人民政府同意，现就进一步加强野外火源管理工作通知如下：

一、严格落实火源管理责任。各地要按照“谁管理、谁负责”的原则，层层签订野外火源管理责任状，逐级落实各级政府及林业经济组织、林业经营者个人的火源管理主体责任。要采取县级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包山头地块的方式，将火源管理责任落实到具体岗位和具体人员，确保火源管控措施落到实处，产生实效。

二、加强森林防火宣传教育。各地要在林区入口、交通要道和重点区域设置火源管理警示牌，提醒广大干部群众注意用火行为，营造严防森林火灾的社会舆论氛围。要运用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，积极开展公众喜闻乐见的宣传活动，普及安全用火知识，全面提升防火意识，培育依法文明用火光荣、违法用火可耻的道德风尚。

三、建立健全火源管理制度。各地要依据《森林防火条例》等法规，制订符合当地实际的野外火源管理办法，有效实施依法治火工作。要建立健全监管制度，对老、弱、病、残等特殊人群要落实专人监管，并建立台账，防止人为失火引发森林火灾。要进一步完善生产性用火审批制度，在严格审批手续、确保森林资源安全的前提下，科学安排生产性用火，缓解森林防火与生产用火的矛盾。

四、严格管控野外用火行为。各地要严格执行“六烧六不烧”原则，坚决杜绝林区内吸烟、烧烤、烧香化纸、燃放烟花爆竹等用火行为；对批准的生产性用火，要采取缴纳风险金、落实责任人等方式进行监管，防止烧山走火。三级以上高火险天气和特别防护期，要严格按照“五个严禁”的要求，禁止一切生产性用火的审批；对违规炼山或违规用火的，要依法依规追究责任。

五、加强火源管理队伍建设。要大力加强火源管理队伍建设，重点林区乡镇和森林火灾多发乡镇要配齐配足管护人员，落实火源管理责任。其他乡镇要及时调整充实火源管理人员队伍，加大巡护密度，确保不留死角。要鼓励开展村级联防自治活动，帮助建立村级野外用火巡查巡护队伍，形成联防合作机制，促进火源管理队伍多元化和群防化。

六、落实火源管理预警措施。各级森林防火机构和气象部门要紧密协作，进一步加强森林火险监测和预报工作，不断完善森林火险监测预报网络。三级以上高火险天气，气象部门要及时发布预警信息，提醒采取相应的火源管理响应措施。

永州市人民政府办公室

2013年4月1日