2017年度工作总结及下一步工作打算

永州市林业局

(2018年1月30日)

2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的帮助支持下，在省林业厅的关心指导下，全市林业工作再创佳绩，成功创建“国家林业科技示范园区”“全国森林旅游示范市”“全国林业系统先进集体”等三个“国字号”品牌，在2017年度省政府对市政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市被评为优胜单位，排名全省第一。现将有关情况总结如下：

一、2017年工作回顾

1、造林绿化成效显著。

一年来，围绕生态建设这个中心，突出国土绿化，多措并举，增量提质。在农村，大力实施“五边”造林、重点工程造林、大户造林、领导办点示范植树等造林项目；在中心城区，启动实施“六个绿色”创建工程，引导各单位和城市居民积极投身绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院和绿色家庭创建工作，改善城市生态。全年共完成人工造林面积29.92万亩，占年度计划任务的110%，全市有林地面积达到了1859.74万亩，活立木蓄积量达到了6176.16万立方米，森林覆盖率达到了64.70%，分别居全省二、三、五位。“江华林场杉木、马尾松良种基地”被国家林业局评为国家重点林木良种基地，成为我市国家级首家。

2、森林资源保护进一步得到加强。

我们先后开展了“2017利剑”“火案严打”“缉枪治爆”“社会环境整治”“长江经济带林业资源保护”等专项执法行动，有效维护了林业资源。全年受理各类涉林行政案件563起、查处503起，打击处理903人次。持续全力推进“三年禁伐减伐行动”，2017年度减少采伐12.5万立方米以上，减伐幅度达20%以上。古树名木保护成效显著，高质量全面完成了古树名木普查建档工作，对全市29918棵树龄在100年以上的古树名木建立了档案，实行了挂牌保护，全市有2株古树获选“湖南树王”，23株古树获选“湖南最美古树”，分别占全省的20%、21.1%，东安“湖南第一古树”获评“全国十大最美古银杏”，去年11月，《湖南日报》对我市古树名木保护工作进行了专版报道。全面启动了市县级生态公益林保护工程，在原有843.66万亩国、省级公益林的基础上，新落实市、县级生态公益林保护面积73.2万亩。高标准完成了省委“一号重点工程”建设任务，其中，祁阳县茅竹镇三家村的退耕还林还湿试点工程已顺利通过验收，《中国绿色时报》对我市的退耕还林还湿试点工作经验进行了总结和推介。狠抓了森林防火工作，启动了“智慧林业”工程建设，在五个重点国有林场安装了18个野外森林防火监控摄像头，监测面积达160多万亩。加速推进永州航空护林站项目建设,位于我市江华县的中南地区首个地市级航空护林站已于11月建成并顺利投入使用，正式担负起了森林防火值班任务。举办了高规格、高科技森林防火实战演练。全年发生森林火灾70次，受害面积291.14公顷，火灾发生率为5.64次/10万公顷、受害率0.23‰，远低于省控指标20次/10万公顷、0.9‰。加强了林业有害生物防治，全市有害生物发生面积61.05万亩，发生率2.13%，成灾0.74万亩，成灾率0.42‰，远低于省控指标4‰。

3、林业产业进一步壮大。

一年来，我们立足丰富的森林资源，努力做大做强林业产业。一是积极促进产业与生态深度融合。以油茶、毛竹、家俱为主的三个百亿产业已初具雏形；以林药、林化、林板、林食为主的四大优势产业不断发展壮大；以山苍子油、异蛇、厚朴、银杏为代表的四大特色产品，市场占有率和知名度不断提高。二是进一步加大争项争资力度。一方面，全市争取林业各项资金近7个亿，占全省总额的近12%；另一方面，开辟了新财源，今年新增市级植被恢复费700多万元。三是全力推动林业园区升级。“异蛇科技”荣获国家级林业产业龙头企业、农产品国家地理标识；新田家具产业园和冷水滩现代林业产业园申报国家林业产业示范园也已通过省级评审；新增东安县舜皇峰楠竹现代林业特色产业园、祁阳县唐家山油茶现代林业特色产业园等4家省级现代林业特色产业园，全市省级特色产业园已达16家。五是林业企业实现了“走出去”目标。我市的家具、油茶产品实现了出口国外的零突破。2017年全市林业总产值可达389.73亿元，比上年增长12.08％，无论是林业总产量、产值，还是林工企业规模数、林业园区数等均位居全省第一。

4、森林旅游来势喜人。

围绕“旅游升温战略”，通过“扩面、提质、树亮点”实现了全市森林旅游全面突破，成功创建“全国森林旅游示范市”。“扩面”即扩大森林旅游地面积，全年新增祁阳太白峰国家森林公园、江永永明河国家湿地试点公园、零陵何仙姑省级森林公园、祁阳大江省级森林公园、东安万里冲国有林场。道县月岩国家森林公园获评“中国森林养生基地”。初定名为冷水滩湘江、新田县新田河、回龙圩高尚湖的省级湿地公园也已上报省林业厅进行最终评审。目前，全市有9个国家级森林公园、6个省级森林公园、4个国家级自然保护区、2个省级自然保护区、8个国家级湿地试点公园、30个国有林场。其中，国家级自然保护区、国家级湿地公园、国家森林公园数量均居全省第一。国有林场数量居全省第二，面积全省第一。“提质”即提高森林旅游质量。将全市29个国有林场打造成新的全域森林旅游地；抓实森林康养工作，阳明山、金洞2个省级森林康养试点已正式获批；东安舜皇山等7个单位的森林康养建设和9个秀美林场建设试点进展顺利；九嶷山森林公园争创国家5A景区年底可望拿到“入场券”；三分石景点成功创建国家4A景区。“树亮点”即建成了全国面积最大的市级森林植物园，市林科所被评为“全国林业科技示范园区”和“全国林业科普基地”，舜皇山森林公园积极打造蝴蝶文化、发展温泉疗养项目，千家峒“瑶文化”和金洞林场通过森林音乐节打造的楠木文化来势看好。全市12个森林公园全年共计接待游客321.12万人次，实现森林生态旅游年收入近4.31亿元，分别较去年同期增加20.6%和22.3%。

5、“党建+扶贫”亮点纷呈。

局党组坚持党建引领，实施党员积分制、支部考核制、党组主责制，积极推动党员转作风、亮形象、比贡献，掀起了党员争创模范、支部争创先进、党组争创标杆的新热潮。市林业局驻点帮扶的江华县大锡乡盘古村通过产业扶持、金融扶持、危房改造、异地安置等精准帮扶，达到了“一超过、两不愁、三保障”标准，可实现整村脱贫的目标。我局扶贫工作经验在全市党建工作会上被列为典型，8月15日湖南卫视“为了人民”栏目对我局扶贫队长阳洋同志的先进事迹进行了8分钟的专题报道。

二、存在的主要问题和困难

一是林地保护与利用的矛盾依然存在。随着我市经济社会的发展和大力推进产业项目建设，短期内各项建设用地需求较大，使用林地与保护林地的矛盾比较突出。二是财政投入不足。在森林病虫害防治方面，基础设施建设滞后、器械严重缺乏。在森林防火方面，通信设备较少，缺乏远程实时监控系统。在林业产业方面，补助少，扶持力度不大。三是林地流转难度加大。山林分户承包经营后，林地流转难度大。四是市场规范还有待加强。自有林产品牌出口的产品不多，资源分散，整体市场竞争力不强。

三、2018年工作打算

2018年全市林业工作以党的十九大精神为指引，围绕“生态文明建设”和“乡村振兴战略”，着力抓好三大工程，实施四大项目，开展三项活动。

三大工程：一是抓好造林绿化工程。全市完成人工造林27万亩，封山育林28万亩，退化林修复35万亩，森林抚育91万亩。按照2019年创森迎复检的要求，补齐短板，在农村开展“五边”造林（城边、村边、路边、水边、宅边）；在城市开展中心城区“六个绿色”创建工作，突出抓好20个典型示范。二是抓好生态保护工程。严格划定生态红线，森林覆盖率稳定在64.7%以上，林地保有量稳定在2290万亩以上，活立木蓄积量达到6500万立方米，湿地保护率稳定在70%以上；全面启动各县区湘江、潇水两岸退耕还林还湿“一号重点工程”试点工作；加强自然保护区管理管理；抓好森林防火和森林病虫害防治工作，确保航空护林站发挥作用。三是抓好产业发展工程。重点抓好“一品一游一园”建设，“一品”即做大做强油茶产业，打造永州油茶品牌，主要措施包括做大基地、打造油茶产业集群、争创“永州茶油”品牌、延长产业链、促进零散的油茶基地组成联合体。“一游”即抓好大森林生态旅游建设。以向省厅申报的9个省级秀美林场为重点，全面推进秀美林场建设；将东安舜皇山、江永千家峒等7家单位向省厅申报为省级森林康养基地；在市孟公山林场、市金洞林场等6个林场之间择优推荐开展森林特色小镇试点。“一园”即争创一个国家现代林业产业园。

四大项目：一是市植物园建设。完成林博园二期建设任务，争取动物园招商引资签约并启动建设。二是航空护林站建设。完成机场选址并启动建设，完成投资1000万元以上；开展航空护林巡航150小时以上；配齐配强航空护林站力量。三是争取冷水滩现代林业产业园获批国家级林业产业园。四是造林重点工程。切实抓好长江珠江防护林建设、石漠化治理、天然林保护和油茶基地等重点项目建设。

三项活动：一是争取召开全国森林旅游高峰论坛。二是争取举办全国林业科技示范园区研讨会。三是召开全省退耕还林还湿试点现场会。