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永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会双牌专场答记者问实录
  • 2020-09-10 10:31
  • 来源: 永州新闻网
  • 发布机构:永州市行政审批服务局
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永州新闻网讯(记者 谢思佳)9月9日上午,永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会双牌专场在冷水滩举行,双牌县委书记苏小康致发布词,永州市委宣传部副部长左亚军主持发布会。发布会上,双牌县委书记苏小康,县委副书记、县长张跃斌,县政协副主席、县扶贫办主任周明冬分别就党建促脱贫、旅游+扶贫、就业扶贫和推动复工复产等方面回答了记者提问。

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发布会现场

记者:有人说,现在的双牌是“藏在永州之野的香格里拉”,刚刚发布词中也提到了“旅游+扶贫”的发展战略。我想请问,从现在来看,“旅游+扶贫”对双牌发展产生了哪些实际意义?今后发展方向又是什么?

张跃斌:双牌不大,风景如画。双牌现有国家四级旅游资源2处、三级旅游资源12处、二级旅游资源39处,一级旅游资源19处,全县 72 处具备级别的旅游资源中有 61处分布在贫困山区或与其相关,具有发展旅游扶贫得天独厚的条件。但长期以来,旅游和扶贫两者缺乏融合,端着“金饭碗”讨饭吃的现象客观存在。为让旅游更好服务于脱贫,我们积极推进“旅游+扶贫”发展战略,制定出台了《双牌县旅游精准扶贫工作方案》,整合政策、加大投入,不少贫困群众通过分享旅游发展红利走上致富之路,对双牌的发展产生了重要意义。第一,开展了“两山”理论的生动实践。旅游扶贫战略的实施,既保住了绿水青山,又让绿水青山成为了金山银山,现在双牌全县森林覆盖率近80%,成为国家重点生态功能区,2017年至2019年地方生产总值年均增长达到9.5%。我县目前也正在积极创建“两山”理论实践创新基地。第二,摸索出了符合双牌实际的发展新路径。在旅游扶贫过程中,总结提炼并推行了“农区变景区、农民变股东、产品变商品、民房变民宿、一季变四季、后进变先进”的“六变”旅游扶贫模式,群众至少能通过土地流转、开办农家乐、销售土特产、景区务工等4条途径增收。通过“六变”模式带动,全县直接或间接参与旅游的建档立卡贫困人口超过全部贫困人口的1/3,人均增收在3000元以上,阳明山、桐子坳、坦田等7个村跻身全国乡村旅游扶贫重点村。第三,增强了全县高质量发展的动能和后劲。通过旅游扶贫,贫困群众内生动力充分调动,“自我造血”功能显著增强,市场意识有较大提升,精神面貌有很大的改观。同时,我县旅游品牌逐步打响,先后成为全省旅游强县、全域旅游先锋县、全域旅游示范县,这些对于我县今后的长期发展,将产生深远而又积极的影响。

今年是脱贫攻坚的收官之年,从明年起将不再提旅游扶贫了,但旅游在促进经济社会发展、提高群众收入的作用还将进一步发挥。我们将立足新的形势,加快三个转变:一是在落脚点上,要加快生态旅游与乡村振兴的融合,实现旅游扶贫向“生态旅游+乡村振兴”的转变;二是在内容上,实现农旅融合,向以旅游为统筹的一二三产融合的转变;三是在推进力量上,要实现由政府主导向市场主体主导的转变。

记者:脱贫后最重要的是要稳得住,加上今年又遇疫情考验,我想请问双牌在就业扶贫和推动复工复产方面有哪些具体举措?

周明冬:增加就业是最有效最直接的脱贫方式,一人就业、全家脱贫,长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。

今年以来,受新冠疫情冲击,贫困劳动力外出就业受阻,这种情况成为农村居民和贫困家庭减收的重要因素,不仅最后一批贫困人口的脱贫难度加大,处理不好还会引发返贫和新增贫困现象。今年是脱贫攻坚收官之年,在这个时间节点上,解决好群众尤其是贫困群众的就业问题,不再是一个单纯的工作问题,更是一项政治责任和义务。

面对非常之局,我们采取了超常之策,坚决打好就业扶贫组合拳,收到了较好的成效:全县贫困劳动力13137人,现已转移就业11886人,就业率90.47%,人均年收入达到1.8万元以上。一是帮扶企业促就业。全面落实减税降费、社保费减免等各项政策措施,出台硬核措施全力支持企业复工复产,今年以来共为企业减免税费4200万元,减轻社保缴费负担1000万元,拨付企业失业保险稳岗返还资金、职业培训补贴、一次性吸纳就业和稳就业奖补资金合计200余万元,为重点项目和中小企业发放贷款1.8亿元,全县2331家小微企业复工复产率达到95%以上,重点项目和企业复工复产率达到100%、新增企业用工3000人以上。二是拓展岗位促就业。对于因特殊原因不便出去务工的贫困群众,采取多种措施积极开发工作岗位,实现“家门口”就业。共建设扶贫车间26个、安置贫困劳动力329人,开发公益性岗位877个、见习岗位65个,优先满足贫困家庭务工需求。坚持以创业带动就业,发放创业贷款5747万元,带动就业2298人。三是优化服务促就业。针对就业市场需求,有针对性开展各类培训,已完成培训2310人次,其中贫困家庭“两后生”技能培训121人、建档立卡贫困人员培训242人,提升贫困劳动力就业竞争力。在所有114个行政村建立农村劳务经纪人队伍,进门入户开展就业服务,对每一个贫困劳动力均落实3次职业介绍、1次职业指导、1次职业培训信息的“311”就业帮扶措施。对于外出就业的发放交通补助,疫情期间还实行专车包送,今年以来共为贫困劳动人口发放一次性外出务工交通补助517万元,为143名贫困劳动力提供了点对点专车包送服务。

记者:刚刚苏书记在发布词里给我们介绍“五个一”工作法时,提到了“鱼水情深、党建生根”这个概念,这个提法让我印象特别深刻。据我所知,双牌于上世纪六十年代末才得以划零陵、道县、宁远三地山区而建县,县情相对复杂,发展基础相对薄弱,但在脱贫攻坚这场时代大考中,却取得“鱼水情深、党建生根”这样的效果,我想知道这其中的诀窍到底是什么?

苏小康:习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”,要求“各级领导干部一定要多到农村去,多到贫困地区去,了解真实情况,带着深厚感情做好扶贫开发工作,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠”。

按照习近平总书记的要求,针对双牌县情相对复杂、发展基础相对薄弱的实际情况,我县在脱贫攻坚中推动党建向基层一线生根拓基,实化深化,取得了“鱼水情深、党建生根”的良好效应,在脱贫攻坚省市实地考核中,全县群众满意度均达到99%以上,2017年来连续三年公众安全感测评连续3年居全省前十、永州市第一。一是建强基层堡垒,夯实“鱼水情深”平台。推行以“党组织建在田园、党建活动开展在田园、党员带头作用发挥在田园”为主要内容的“田园党建”,依托党员示范户和科技示范户,按照“地域相近、产业相同、便于管理”的原则设置“田园党小组”,以党小组为单位,结合生产开展党课和党员活动,帮助解决生产难题,使党建更近地气、更加具有“田园味”,群众感受更加深刻。二是优化为民服务,拓展“鱼水情深”渠道。以村为单位创建“村级民声微信群”,乡镇党政主要领导、联村领导、驻村干部等相关乡镇同志亮明身份入群,村民按照“一户一人”原则自愿入群,群众在群里随时反映诉求,乡镇和村里及时进行回应和处理,切实做到线上倾听民声、线中疏通民意、线下帮解民事,打通服务群众“最后一公里”,让群众更加具有获得感和幸福感。2018年来,全县通过微信群解决群众诉求4000余件次,群众满意度在98%以上。三是加强干群互动,深化“鱼水情深”交融。大力推行“五个一”工作法,即要求帮扶干部定期到贫困户家中,“对一次标、谈一次心、吃一餐饭、住一晚上、圆一个小心愿”,解决好群众的身边事、烦心事。2018年以来,全县3485名结对帮扶责任人已帮助6784户贫困家庭实现小心愿超1.6万件,化解基层矛盾纠纷200余起,做到了干部尽心、群众满意。


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