YZCR-2015-00013

永政发〔2015〕11号

永州市人民政府

关于加快推进气象现代化的实施意见

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各委局、各直属机构：

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象服务是政府公共服务的重要组成部分，在保障经济社会发展、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。为提高公共气象服务能力，更好地服务经济社会发展，根据《湖南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（湘政发〔2014〕16号）精神，结合我市实际，现就加快推进气象现代化提出如下实施意见：

一、总体要求

1.指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总需求，坚持公共气象发展方向，以气象防灾减灾为主线，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，全面推进气象现代化，不断增强气象预测预报能力、气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源能力。

2.主要目标。2017年前，市本级及试点县区基本实现气象现代化，气象监测更加可靠，灾害性天气监测率达到95%，预报预测更加准确，短时天气预报准确率达90%，灾害性天气预警准确率达85%，预警时效大于30分钟，预警信息覆盖面达95%，气象服务公众满意率达90%以上。力争在2019年前全市基本实现气象现代化，气象整体实力达到全省先进水平，若干领域达到中部省先进水平。

二、全面建设气象防灾减灾体系

3.健全气象灾害防御体制机制。各县区人民政府（含管理区、开发区，下同）统一组织领导气象灾害防御工作，制定气象灾害防御规划，将气象防灾减灾纳入地方发展规划、政府绩效考核和公共财政预算；建立健全气象防灾减灾工作机制，加强部门联动，制定分灾种的气象灾害应急预案，开展气象灾害及次生灾害风险普查，完善预警联防机制。

4.加强气象灾害防御能力建设。全面推进县级气象机构综合改革，健全基层气象防灾减灾、人工影响天气、突发公共事件预警等工作机制，完善投入保障机制。开展气象灾害应急准备认证工作，加强气象防灾减灾标准化乡镇（街道）建设。充分发挥乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，落实必要的装备和经费。

5.完善气象灾害预警信息发布及传播网络。加快突发事件预警信息发布体系建设，完善管理体制和运行机制。气象部门负责突发事件预警信息发布系统的建设、运行和维护。媒体、通信企业和相关单位切实承担社会责任，建立健全气象灾害预警信息传播“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制。推进学校、医院、机场、车站、旅游景点等人员密集区和农村（社区）气象信息接收设施建设。

三、加快推进综合气象观测体系现代化

6.建设现代化综合气象观测系统。优化综合气象观测网，在各县区气象局建设新一代天气雷达应用系统，在中心城区建立风廓线雷达、GNSS/MET等垂直观测系统。加强气象卫星接收、太阳辐射观测、雷电监测和应急移动气象等观测系统建设，建立和完善交通、环境、农业、旅游等专业气象观测网，优化山洪和地质灾害易发区自动气象站建设。

7.加强气象信息网络和装备保障能力建设。建设高速宽带气象信息网络。加强气象防灾减灾视频会商系统建设，推进与各级政府相关部门互联互通。建立和完善气象与民政、国土资源、环保、交通运输、水利、农业、林业、旅游、电力等部门信息共享机制。完善气象装备保障体系，加强设备运行监控，提高常规和应急装备技术保障能力。

8.强化气象探测环境保护。各县区要将气象探测环境保护纳入城乡规划，制定专项保护规划，依法保护气象设施和气象探测环境，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性。实施气象台站探测环境优化工程，不断优化全市气象探测环境。

四、加快推进气象预报预测体系现代化

9.加强气象预报预测系统建设。重点建设灾害性天气预报系统、短时临近预警系统和气候预测业务系统。加强交通气象、环境气象、旅游气象、电力气象、地质灾害气象以及森林火险气象等级、农业干旱、城市内涝等专业气象预报预警业务系统建设。

10.提高预报预测准确率和精细化程度。加快推进中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务业务。建立分灾种的气象灾害监测预报预警平台。

11.提升大气污染防治监测预警能力。加强雾、霾、酸雨、负氧离子等立体环境气象观测系统建设，建立雾、霾和空气污染气象条件预报系统。加强大气环境影响评价和重污染天气影响评估，开展人工影响天气改善空气质量作业试验。加强气象、环保等相关部门合作，实现信息共享，构建区域性重污染天气应急响应机制，提高大气污染防治能力。

五、加快推进公共气象服务体系现代化

12.推进公共气象服务均等化。将基本公共气象服务列入政府公共服务发展规划，并纳入“网格化”社会管理平台。政府部门及有关公共服务机构要按照各自职责推进公共气象服务体系建设。积极探索政府购买基本公共气象服务，充分利用公共信息传播载体和社会组织，大力推进公共气象服务城乡均等化。

13.加强关键区域和重点领域气象服务体系建设。完善农村气象灾害防御和农业气象服务体系，加强特色农业气象设施建设和农业气象灾害预警评估，面向新型农业经营主体开展直通式气象服务。完善城市气象灾害防御和公共气象服务体系建设，提高重大活动气象保障能力，加强城市精细化气象监测预报预警服务，开展城市居民健康生活精细化气象服务。提升地质、环境、交通运输、水利、林业、电力、旅游等重点领域气象服务能力。健全市、县区人工影响天气指挥协调机制，加强作业装备和队伍建设，建设好东安县、蓝山县人工影响天气试验基地，提高人工影响天气作业能力、管理水平和服务效益。加强防雷工程及施工单位监管，强化防雷设施检测和重大工程雷击风险评估工作，不断提高雷电灾害防御能力。

14.提高应对气候变化服务能力。加强气候变化对农业、水资源、生态环境、城市建设等影响评估，开展精细化气候资源普查和区划，加强风能、太阳能等可再生清洁能源以及农业气候资源监测评估。依法加强城乡规划、重大建设项目、公共基础设施建设等气候可行性论证工作，各级城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当征求气象主管机构意见。

六、加强气象现代化支撑能力建设

15.推进气象科技创新与成果应用。把气象科技工作纳入各级政府科技发展规划和年度计划，落实重点科技项目，加快关键技术研发及成果转化。

16.加强气象人才队伍建设。将气象人才培养纳入地方人才发展规划和培养计划。将气象协理员和信息员队伍建设纳入全市农村实用人才带头人培养计划。

17.加强气象科普宣传。把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，依托各类科普场馆、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台，推进气象科普进学校、进农村、进社区、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识，提高公众避灾自救互救能力。

七、加强气象现代化措施保障

18.健全保障机制。各县区政府要将气象事业纳入国民经济和社会发展计划，在安排财政预算时，统筹考虑地方气象事业发展所需经费，并随着地方经济发展和财力增长，加大对地方气象事业的投入。

19.积极推进气象现代化各项工程建设。重点推进山洪和地质灾害防治气象保障工程、交通气象灾害监测预警工程、农业气象服务和农村气象灾害防御工程、空中云水资源开发利用工程、基层气象台站基础设施建设工程等项目建设。各级政府要将建设项目列入当地经济社会发展规划和计划，落实配套投资，保障建设项目顺利实施。

20.加强组织领导。各级政府要加强对气象现代化工作的领导，统筹推进全市气象现代化建设，及时协调解决重大问题。要制定推进气象现代化的实施方案，建立气象现代化建设目标责任制并纳入政府综合考评体系，适时将气象现代化工作的重要内容纳入绩效评估指标体系。各有关部门要大力支持、密切配合，共同推进气象现代化建设。

永州市人民政府

2015年6月11日