2016年6月23日,永州市城区。(资料照片)张新国 摄

湖南日报记者 唐善理

“湘江上游水碧天蓝,空气清新,这里的环境真是太好了!”10月21日,几名来自广东珠海的客人,在湘江之滨的永州市冷水滩区滨江广场游玩时,不禁连声赞叹。

10月16日,省环保厅发布前三季度全省空气质量综合指数评价排名,永州市名列全省榜首。去年以来,永州市空气质量优良率多个月达到100%,水质达标率连续4年达到100%。

永州的空气好!“永州蓝”已成为永州一张骄人的靓丽名片。

“永州蓝”是怎样“炼”成的?在深入的采访中,记者了解到,成绩的背后,凝聚了该市坚持生态优先、绿色发展,久久为功、长期努力的辛勤汗水。

 坚持绿色发展,守护湘江源头的绿水青山

上世纪90年代,在永州市零陵区的珠山、东湘桥、石岩头等地,由于无序采锰,处处千疮百孔,满目疮痍,流域内的石期河浑黄污浊,难见鱼虾。而今,走进当年的这片锰矿区,山上果木成林,山下稻田金黄、蔬菜葱绿,一派丰收景象。当地农民告诉记者,这是一届又一届政府、一任又一任领导的努力,才唤回了今天的绿水青山。

地处湘江源头的永州市,近年来坚持绿色发展的理念一直没有丝毫动摇。

今年6月5日,永州召开创建国家生态文明建设示范市动员大会,全面启动创建国家生态文明建设示范市工作。市委书记、市人大常委会主任李晖反复强调,要把生态环境保护放在更加突出位置,让广大人民群众充分享受治理环境、保护生态带来的生态红利。

永州市委、市政府将生态环境作为永州最重要的资源、最大的优势来对待,将生态优先作为“三项优先”之首,连年写进了市委经济工作会议文件和政府工作报告。2015年,提出保护好湘江源头,推进湘江源头区域国家生态文明先行示范区建设;2016年,实施绿色GDP和生态环境损害考核;2017年,打好环境治理战役,提出擦亮绿色名片。特别是在“十三五”规划中,永州将探索“绿色发展新模式”单独成篇,编制了生态文明建设专项规划,部署了总投资达1042亿元的生态环保重点项目83个。尽管财力紧张,在湘江保护和治理过程中,全市近几年实施投资1000万元以上的生态保护和治理项目150多个,投入资金180多亿元。

该市把保护好生态环境资源作为重大的政治责任担当,像爱护眼睛一样爱护生态环境,像重视生命一样重视环境保护,划定了生态红线,在全省市州中第一个编制完成了主体功能区6年规划,划定生态保护红线面积9358平方公里,占全市国土面积的42%。全面推进农业标准化生产,该市成为全国第四个、长江以南首个国家级出口食品农产品质量安全示范市。

在大力实施生态优先、推进绿色发展过程中,该市强力落实禁入、禁伐、禁采、禁渔、禁养等生态保护政策,成功创建了国家卫生城市、国家森林城市。湘江源头地区始终保持青山常绿、清水常流、空气常新。全市森林覆盖率达到64.5%,活立木蓄积量6902万立方米;省级以上生态公益林达843.7万亩,占全省的10.43%。

壮士断腕,控、关、治、改,联合发力

“湘江纸业关停前,别说出来散步了,大半个城市都能闻到刺鼻的臭味。现在,空气中满是桂花的浓香。”家住冷水滩区河东电力花园的周先生深有感触。

2015年底,永州市的决策者壮士断腕,毅然决定关闭了湘江纸业公司,为此政府舍弃了每年10多个亿的GDP、近亿元的税收。“宁要绿水青山,不要金山银山。”湘江纸业的关闭,是经济总量规模偏小的永州作出的科学而坚定的回答。

在冷水滩区宋家洲河段,记者见到的是碧波荡漾的河水,河面水鸟翻飞,野鸭戏水。洲上居民告诉记者,去年该河段因为网箱养鱼而臭不可闻。市区开展综合整治,依法取缔13家水上餐饮,取缔网箱养殖189户计26万多平方米,还市民一湖绿水。

该市坚持把生态环保工作作为落实中央、省委决策部署,推进生态文明建设的重大攻坚战役来抓,赢得群众满意。

永州市环保局局长谭立宏告诉记者,永州市在环境保护和整治上,实施了控、关、治、改等多个硬招,拳拳有力,招招有效。在经济发展和环境保护上,着力理清“长痛”与“短痛”的关系,把环境保护作为推动经济转型升级的强劲动力,主动淘汰落后产能,关停并转落后企业。全市关闭淘汰建材企业92家,全部淘汰了机立窑水泥企业,中心城区关闭35家红砖厂,关闭造纸企业200余家。

以湘江保护和治理两个“3年行动计划”为抓手,投入42亿元,实施了中小河流治理、矿山复绿等440个项目。湘江干流500米范围内的297家畜禽养殖场全部退出。淘汰关闭涉重金属污染企业34家,全市涉重金属企业个数比2008年减少58%。2017年1月1日起,中心城区全面禁止燃放烟花爆竹,全市共关停烟花爆竹生产销售企业54家。

今年,该市将中央环保督察问题整改作为重要的政治任务狠抓不放,共立案处罚企业83家,行政拘留13人、刑事拘留16人。中央环保督察组交办的182件信访件已全部办结,其中165件已整改到位。解决了一大批历史遗留的治污难题,中心城区的17处黑臭水体中已有11处完成治理,20个入河排污口或溢流口已有19个完成截污。

加快产业转型升级,促进持续健康发展

永州是湖南省生猪养殖大市,年出栏生猪1000万头。大大小小的养殖场遍布城乡,传统养殖方式的污染问题日益严重。规模化、标准化、现代化养殖取代传统养殖迫在眉睫。

2014年6月,永州市政府与国内农牧巨头——温氏集团签订协议,在江永、江华等9个县发展现代化科学养猪,总投资45亿元。之后,又陆续引进几家大型养殖集团。

“大型养殖集团的引进,解决了规模养殖和生猪养殖污染的问题。”永州市畜牧水产局负责人说。近年来,永州科学划定禁养区、限养区和适养区,明确了生猪养殖粪污处理和综合利用的实施标准,基本实现减量化排放、无害化处理、资源化利用,不仅增加了效益,产能也增加了500万头以上。

在结构调整和产业升级、实现经济绿色增长过程中,该市着力下好了四步棋。一是加快推进循环经济。5年来,全市享受资源综合利用相关政策的企业达到16家,综合利用固体废弃物409万吨,综合利用产品产值19.4亿元。组织7个重点行业、42家企业实施清洁生产审核,节能标煤6万吨。全市工业经济共实施节能技改项目119个。二是发展战略性新兴产业。长丰汽车工业园、永州国家农业科技园区食品加工产业示范基地、祁阳经济技术开发区食品产业示范基地、零陵500亿锰产业示范基地等已被批准为湖南省推进新型工业化产业示范基地,江华经济技术开发区稀土有色金属产业示范基地被批准为湖南省战略性新兴产业示范基地。三是大力发展生态林业。全市初步形成了林油、林化、林药、林板、林果等五大支柱产业。四是生态旅游方兴未艾。巧借山水做文章,让绿水青山变成金山银山。生态旅游产业已逐步成为永州经济新的增长点。

在推进产业发展过程中,该市严把准入关。凡是国家明令禁止的能源消耗大、影响生态环境的项目,一律拒之门外。近年来,全市否决拟进驻项目72个,计划总投资100多亿元。

“‘永州蓝'的形成非一日之功,是多年来干部群众齐心协力的结果。”永州市环保局局长谭立宏告诉记者,为让永州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,该市将在增绿、洁地、净水、治气4个方面持续发力,“让‘永州蓝’长留潇湘上空,还须各方共同努力!”