1-5月，永州市上下认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，复工复产复商复市有序进行，生产需求继续改善，就业物价总体平稳，向好因素积累增多，全市经济呈稳步恢复态势。

一、全市经济运行情况

1.工业经济持续回升，转型升级步伐加快。1-5月，全市规模工业增加值增长1.1%，比1-4月回升1.0个百分点，5月当月增长4.8%，比4月提高0.8个百分点。主要行业保持稳定增长。1-5月，全市36个行业大类中，有19个行业增加值实现正增长，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，非金属矿物制品业分别增长11.5%、10.2%和8.9%。高加工度工业和高技术工业加快发展。全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长5.9%、12.3%，分别比1-4月快1.4个、0.8个百分点，高于全市规模工业增加值增速4.8个、11.2个百分点。电力指标支撑加强。1-5月，全市工业用电量18.22亿千瓦时，增长11.3%，增幅比1-4月走高1.3个百分点。

2.项目建设稳步推进，投资结构不断调优。1-5月，全市固定资产投资同比增长4.7%，比1-4月提高0.2个百分点。产业投资引领增长。1-5月，全市产业投资同比增长19%，比1-4月加快1.6个百分点，占全部投资比重63.0%，比上年同期高7.6个百分点。重点领域投资增势较好。全市高新技术产业投资增长49.4%，工业投资增长18.4%，基础设施投资增长9.6%。新基建中信息传输、软件和信息技术服务业投资增长16.5%，保粮食能源安全中，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长78.8%。

3.市场销售继续回暖，网络消费较为活跃。1-5月，全市完成社会消费品零售总额311.63亿元，下降7.1%，降幅比1-4月收窄1.3个百分点，5月当月下降1.5%。零售餐饮降幅收窄。1-5月，全市零售业、餐饮业降幅均比1-4月收窄2.1个百分点，批发业降幅扩大1.7个百分点，住宿业降幅持平。大宗商品有所好转。限上单位商品零售额中，汽车、石油零售额分别下降8.3%、6.2%，降幅分别比1-4月收窄3.0个、1.6个百分点。基本生活类消费稳步增长。粮油食品类、中西药品类、日用品类零售额分别增长15.7%、12.3%、9.8%。网络消费继续活跃。全市批发和零售业限上企业通过公共网络实现的商品零售额达到2.81亿元，增长25.3%。

4.进出口快速增长，内联引资有所加快。1-5月，全市完成外贸进出口总额72.26亿元，同比增长32.2%，其中，出口69.71亿元，增长33.5%，进口2.55亿元，增长5.4%。全市有进出口实绩的企业205家，较去年同期增加29家，新增破零企业33家。全市实际到位内资180.13亿元，同比增长17.3%，增速比1-4月加快0.7个百分点。

5.财政收入出现下降，金融存贷运行平稳。1-5月，全市完成地方财政收入45.97亿元，同比下降10.0%，增速比1-4月回落10.7个百分点，高于全省1.5个百分点。其中，地方税收完成27.94亿元，下降6.8%，非税收入完成18.03亿元，下降14.6%。财政总支出199.32亿元，同比下降16.1%。5月末，全市金融机构本外币各项存款余额2426.22亿元，增长2.2%，其中，住户存款1863.55亿元，增长8.8%；各项贷款余额1720.97亿元，增长18.3%，其中，中长期贷款1389.92亿元，增长18.9%。

6.就业形势总体稳定，物价指数趋稳回落。面对疫情冲击影响，全市不断加大“六稳”、“六保”工作力度，社会民生得到有效保障。截至5月底，全市城镇新增就业2.29万人，新增农村劳动力转移就业2.91万人，分别完成省定目标的42.5%和72.8%，城镇登记失业率2.85%，保持在4.5%以内。1-5月，全市居民消费价格上涨4.2%，比1-3月、1-4月分别回落1.2个、0.6个百分点，5月当月同比上涨1.8%，比3月、4月分别下降2.7、1.1个百分点。重点民生支出保障较好。1-5月，全市民生支出完成151亿元，占财政总支出的75.7%。其中，交通运输、农林水、住房保障、节能环保等重点支出分别增长122%、68.8%、62.7%、9.7%。

二、问题和困难

1.工业生产动能偏弱。一是企业产能尚未完全恢复。1-5月，全市1082家规上工业企业中，产值下降的企业382家，占比35.3%，68家企业5月当月停产报零。二是企业经营运转仍然不佳。1-4月，全市规模工业企业营业收入下降1.7%，利润总额下降1.4%，亏损企业数量同比增长44.2%，亏损企业亏损总额增长9.4%，尤其是，应收账款达到55.32亿元，同比增长38.9%，对企业正常运转有较大影响。

2.稳投资存在隐忧。一是项目个数同比减少。1-5月，全市投资项目1056个，同比减少252个，其中，新开工项目270个，同比减少175个。二是部分行业降幅明显。如，农林牧渔业、批发和零售业、房地产业分别下降40.9%、13.6%、5.8%。三是税收指标持续下降。1-5月，全市建筑业增值税同比下降16.3%，降幅比1-4月扩大2.9个百分点，处于持续下降状态。

3.市场消费仍需提振。一是住宿餐饮消费热度不高。1-5月，合计占全市社会消费品零售总额11.7%的住宿业、餐饮业零售额同比分别下降11.0%、14.2%，降幅大于全市消费3.9个、7.1个百分点，当前国内局部地区疫情有所反复，对住宿餐饮类消费进一步恢复提出新的挑战。二是交通、旅游恢复程度有限。1-5月，全市旅客周转量比去年同期下降42.5%，全市接待国内外游客人数、旅游综合收入分别比去年同期水平下降32.8%、30.6%，消费信心仍需进一步提振。

三、下一步工作建议

下阶段，要深入贯彻全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决防止来之不易的防控形势发生逆转，着力对接国家逆周期对冲政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，最大限度减少疫情对经济的影响，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力推动全市经济社会发展进一步回升。

1.推动工业转型升级。一是主动融入发展大局。充分考虑全市的资源禀赋和要素条件，用好用足国家关于区域协调发展的政策，主动融入发展大局。二是狠抓产业链建设。加快发展生物医药、电子信息等10大产业链，精准开展产业链招商，加大龙头企业支持力度，着力培育壮大新兴产业集群。三是落实政策开展精准帮扶。落实落细国家省市财税金融就业等一系列政策，帮助企业有效恢复产能；深入民营企业、中小企业调研，开展精准帮扶，着力解决部分骨干企业经营状况不佳、退库企业较多等问题。

2.夯实投资增长后劲。一是加快推进建设进度。做好协调服务工作，解决项目推进中的难题，促进各项项目早开工、早建成、早达产。二是突出热点领域投资。精准把握国家新型基建、新型城镇化建设投资导向，着力加快5G网络、数据中心、人工智能、工业物联网、老旧小区改造、能源保障等方面建设。三是加强要素保障。用好1万亿再贷款再贴现以及专项债、地方债政策，创新投融资机制，促进民间投资项目落地，为稳全年投资提供有力支撑。

3.激活消费市场活力。一是稳妥筹办各类活动。当前国内疫情出现局部回弹，要在严格做好疫情防控的基础上，抓住“端午”、“中秋”、“国庆”等节假日契机，稳妥有序举办车展、美食节、主题消费日、文体比赛等各类活动，推动消费回暖。二是积极推动消费模式创新。进一步完善物流、配送等配套服务，支持“线上超市”、餐饮零售化以及“社区代购+集中配送”等新兴经营模式。三是全力加大民生保障。要进一步落实保基本民生、保市场主体任务，解决居民医疗、教育、养老、社保等方面的难题，做好金融贷款、减税降费、房租减免等方面工作，提升群众消费意愿，激发市场活力。