一、出台背景

随着《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的陆续修订，对集体土地征收的主体、程序、内容进行了调整。《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2019〕4号，以下简称《安置办法》）自2019年1月1日颁布实施，有效期五年，于2023年12月31日到期，需修订完善后重新公布。

二、修订依据

1.《中华人民共和国土地管理法》。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

3.《湖南省规范性文件管理办法》（省人民政府令第242号）。

4.《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。

5. 湖南省人民政府印发《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2024〕1号）。

6.《湖南省土地征收程序规定》（湘自资规〔2023〕6号）。

三、修订内容

《安置办法》共三十九条、十一个附件，包括总则、征收管理、征收程序、土地青苗及其他地上附着物征收补偿、房屋合法性及安置人员资格认定、房屋征收补偿安置、法律责任、附则等8个章节。对比原《安置办法》（永政发〔2019〕4号），本次修订的内容主要为以下几个方面：

1.明确了责任主体。将发布征收土地预公告、征地补偿安置方案公告、征收土地公告和作出征地补偿安置决定、责令交出土地决定的主体依法调整为县（市、区）人民政府，并负责本行政区域内的土地征收工作，其确定的土地征收实施机构负责具体实施。

2.修订了征收程序。根据上位法的有关规定，征地程序由原来的“先批后征”调整为“先征后批”，即发布征收土地预公告→开展土地现状调查→开展社会稳定风险评估→拟定征地补偿安置方案→组织听证→办理补偿登记→签订征地补偿安置协议→组织土地报批→发布征收土地公告等。条文顺序及内容与上位法的规定保持一致。（第七条—第十五条）

3.删除了关于户口迁移的相关规定。原《安置办法》（永政发〔2019〕4号）第十条第一款第（六）项“办理户口迁入和分户（立户）、子女收养等涉及户籍、人口变动的手续（因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外）”的表述会产生户籍、人口变动与获得安置补偿挂钩的歧义，新修订的《安置办法》予以删除。

4.调整了中心城区范围。由原来的440平方公里调整为483.73平方公里（具体范围以《永州市国土空间总体规划（2021-2035）》为依据）。

5.征收补偿标准方面。《安置办法》对房屋征收补偿标准维持原有水平，暂未作调整。

永州市自然资源和规划局

2024年5月14日