一、出台的背景及意义

为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，落实省政府深化“放管服”改革助推“五好”园区建设的工作要求，加快营造稳定公平透明、可预期的园区营商环境，更大激发园区市场主体活力、社会创造力，结合永州实际，制定本方案。

二、起草的过程和依据

   （一）起草过程。为落实省政府办公厅《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》要求，1月17日—21日，我局组织两支队伍对全市6个园区开展了针对性的调研工作，征求了相关县市区和园区有关方面的意见，随后起草了《深化放管服改革优化园区营商环境工作方案（草案）》。就草案重点征求了相关县市区和市直单位的意见后，修改完善形成《深化放管服改革优化园区营商环境工作方案（征求意见稿）》。3月1日就征求意见稿向各市直单位发出了《征求意见函》，并于3月25日由聂朝飞副秘书长召集各相关单位进行协调、再次征求意见，形成《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设工作方案（修改稿）》，4月2日再次向各县市区和市直单位征求意见，根据历次修改意见，最终形成《深化“放管服”改革全力促进“五好”园区建设工作方案（送审稿）》。5月19日市政府召开常务会议审议通过。

   （二）起草依据

1.《优化营商环境条例》（国务院令第722号）；

2.《湖南省优化营商环境规定》（湖南省政府令第307号）；

3.《关于印发2022年真抓实干督查激励措施的通知》（湘政办发〔2022〕9号）；

4.《关于印发<深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》（湘政办发〔2021〕72号）。

三、主要内容

   （一）加大园区放权赋能力度。制定赋权清单；推进一个平台办成园区事；探索实行一枚印章管审批；

   （二）大幅提升园区行政效能。打造园区“一件事一次办”套餐；提升企业开办便利度；探索“一照通”改革；推动惠企政策兑现落地；

   （三）推行建设项目极简审批“四即”改革。推行“洽谈即服务”；推行“签约即供地”；推行“开工即配套”；推行“竣工即办证”；

   （四）提升园区综合服务能力。量化招商引资承诺；全面推进帮代办服务；推广“政企交流主题日”活动；完善企业联系制度；

   （五）创新园区监管执法。维护市场主体正常经营活动；纵深推进信用监管新模式；

   （六）强化园区“放管服”改革保障措施。严格落实责任；强化考核评估；建立容错纠错机制。

四、政策特点或创新举措

   （一）打造高质量发展的政策增长极。为实现永州高质量发展目标，必先达成“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区创建目标。产业园区是高质量发展的主战场，事关全市经济社会发展大局。市委市政府出台一系列政策，迎接产业园区大发展的新局与先机，本方案就是其政策之一。唯有坚定不移大力度培育，方能全面提升园区开放度，打造特色产业集聚的新高地，为永州的高质量发展奠定坚实的基础。

   （二）构筑“千百十”工程的政策支撑点。永州坚持助企纾困与激发活力并举，积极开展产业发展“千百十”和产业项目建设年活动，全力促进“五好”园区建设，培育产业发展新动能，本方案通过创建“五好园区”、加快园区建设，更好地达成产业建设“千百十”目标提供了政策支撑点。

五、新老政策差异

   （一）更加及时、有效对接省政府高质量发展激励措施；

   （二）便于落实省政府关于深化“放管服”改革助推“五好”园区建设措施；

   （三）有利于巩固永州产业发展、项目建设新成就。