一、文件出台的背景及意义

近年来中心城区市民汽车保有量持续增加，而停车场的规划、建设和管理相对滞后，“停车难、行车难”已成为交通管理、城市管理的一大难题。今年，市委、市政府将缓解停车难问题列入10大为民办实事之一。市人大和市政协将解决停车难问题作为重点督办的建议和提案。为加快推动缓解中心城区停车难、行车难问题，对中心城区停车设施的建设管理进行规范指导，市城管执法局牵头起草了《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《三年行动计划》）。

二、文件起草依据和过程

《三年行动计划》主要依据《民法典》《道路交通安全法》《城乡规划法》《城市道路管理条例》《湖南省停车场管理办法》等有关法律法规的规定，参考借鉴了岳阳、株洲、长沙等省内市州的政策文件以及长沙、湘潭等地在缓解停车难、行车难等方面的做法及有关方案。

今年2月上旬开始，我们组织发改、交警、城投等部门赴云浮、湘潭、岳阳等地考察学习，并结合我市实际，起草了《三年行动计划》。而后，经过多次讨论修改、多轮征求各方意见，并委托社会风险评估第三方机构进行了评估。7月7日，刘卫华副市长召开协调会议专题研究，会后又征求了意见，充分吸收采纳，进行了完善。

三、文件主要内容

《三年行动计划》共由5部分组成，含总体要求、目标任务、基本原则、主要内容、保障措施，附有《新建、改扩建公共停车场项目计划表（2021—2023年）》《道路临时停车差异化超时收费区域类别划分》两个附件。在缓解停车难、行车难方面较为系统地提出了解决措施、保障措施等内容，并进一步明晰了部门职能职责。

四、政策特点或创新举措

（一）突出了协同治理。《三年行动计划》不仅聚焦缓解停车难的问题，还就缓解行车难问题提出了系统的解决措施和工作要求，《三年行动计划》也首次明确了中心城区停车场管理工作的牵头单位，并进一步明晰了停车场管理部门职责职能。

（二）突出了创新理念。《三年行动计划》提出了中心城区停车“一张网”格局的理念，建设永州市智慧停车综合管理平台，鼓励并引导打通机关企事业单位停车场及专属停车泊位，实行大数据平台管理，通过智慧停车技术向社会提供高效的信息服务，实现停车信息查询、车位预订、停车诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车泊位周转率，减少寻位绕行时间，促进动静态交通和谐运转。

（三）突出了规划引领。《三年行动计划》提出了编制《永州市中心城区停车设施专项规划（2021-2025年）》、出台《永州市中心城区停车场管理办法》等，这对未来停车设施建设及管理具有指导意义。

（四）突出了项目建设。《三年行动计划》后附有《新建、改扩建公共停车场项目计划表（2021—2023年）》铺排了具体的停车场项目建设计划，通过实施一批项目来加快推动缓解停车难、行车难问题。