近日，经市人民政府同意，永州市人民政府办公室印发《永州市中心城区城市节水评价工作方案》（永政办发〔2020〕20号，以下简称《方案》），为深入落实国家节水行动计划，进一步加强水资源管理，实现我市水资源可持续利用和经济社会可持续发展，确定目标，提出要求，全面部署。现对实施方案政策解读如下：

一、出台背景及意义

习近平总书记提出，要“深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动”。根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）中，环保部等11部委《关于印发〈水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）〉的通知》（环水体〔2016〕179号）和《湖南省节约用水管理办法》（湖南省人民政府令第293号）等文件要求：2020年底前，地级城市达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。2019年12月湖南省政府在岳阳召开全省落实“水十条”住建领域任务暨生活污染问题整改推进会，对节水城市评价工作提出了明确要求，城市节水评价工作也纳入了2020年省委省政府的真抓实干督查激励措施、河长制的考核内容。

市城管执法局在广泛借鉴、充分调研的基础上，牵头起草了《永州市中心城区城市节水评价工作方案》，并征求三区及市直相关单位意见，不断修正完善。2020年10月28日市政府第64次常务会审议通过，11月5日市政府办正式印发。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》分为七个部分，分别为指导思想、总体目标、实施范围、主要任务、工作步骤、保障措施、责任分工（附表）等七个方面内容。

（一）第一部分是指导思想。以党的十九大精神为指引，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于城市生态环境建设、城市可持续发展的要求，积极开展节水型城市建设，促进我市城市节水工作的深入开展，提高节水总体水平，实现节能减排，缓解城市水资源短缺压力，在全市形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，确保资源、环境、经济和社会的协调发展，实现水资源的可持续利用和城市的可持续发展。

（二）第二部分是总体目标。围绕中央、省考核的任务要求，争取 2020 年10月前完善城市节水基础工作；2020年11月达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或以上评价标准要求，通过国家“水十条”考核。

（三）第三部分是实施范围。永州市节水型城市评价工作实施范围为永州市中心城区，包括冷水滩区（含经开区）建成区和零陵区建成区。

（四）第四部分是主要任务。对照《城市节水评价标准》Ⅱ级要求，对考核的34 项指标（基本项6项、控制项20项、优选项8项）进行了细化。主要任务有，设立城市节水管理机构；健全节水相关管理制度及规范性文件，编制我市中心城区节水专项规划；完善城市节水统计制度；建立稳定的节水财政制度；搭建城市节水数字化管理平台；做好工程项目节水设施“三同时”管理；加强计划用水与定额管理；完善用水价格管理制度和标准，实施阶梯水价；全面改造老旧供水管网，降低供水管网漏损率；推进生态雨水利用工程项目建设；对企事业单位开展水平衡测试；大力开展节水型居民小区、节水型单位、节水型企业创建活动；全面推广普及节水器具等。

（五）第五部分是工作步骤。共分为三个步骤。第一步分解指标，分步实施。各相关部门对照《方案》，制定工作计划，把每项指标分解落实到具体责任单位和责任人，明确完成任务的进度和要求。第二步查漏补缺，组织申报。梳理各部门收集的资料、数据，查漏补缺，邀请相关省级参与过评审的专家对节水评价工作进行技术指导，组织申报材料。第三步集中整改，迎接国考。集中力量对薄弱环节进行研究论证，合理制定整改措施和实施时间表，分项分步落实整改，确保达到《城市节水评价标准》Ⅱ级评价标准，通过国家“水十条”考核。

（六）第六部分是保障措施。共四个措施，一是成立领导小组统筹推进节水评价工作；二是落实部门责任，对照各自工作任务、指标，压实工作任务；三是强化节水宣传，发动社会参与，营造积极浓厚的创建氛围；四是加强督促督导，确保工作落实。

（七）第七部分为《方案》附表。附表对照《城市节水评价标准》Ⅱ级要求的34 项指标将责任进行分工，明确了各项指标的牵头单位和责任单位。