一、出台背景

一是省委省政府有安排。2018年9月湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018-2020年）方案》，提出了具体的工作目标、工作思路和工作重点。二是我市信息通信基础设施建设和应用水平还存在较大的差距，人民群众有需求。近年来，我市与全省乃至全国其他地区相比较，宽带的普及率等指标在全省排名明显靠后，与我市社会经济发展目标不相匹配，成为我市经济社会发展中的短板。

为贯彻落实网络强国和网络强省部署，补齐我市通信基础网络短板，缩小全面小康实现程度差距，促进我市高质量发展，由市工业和信息化局牵头，结合我市通信基础设施实际情况，组织相关职能部门和通信运营商，起草了我市信息通信基础设施能力提升三年行动方案。

二、制定依据

一是湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018-2020年）》对我市信息通信基础设施能力提升提出了明确的目标和要求。二是我市我市移动宽带普及率、固定家庭宽带普及率在全省排名靠后，且区县（市）之间信息通信基础发展不平衡不充分，与我省先进地市有差距。

三、起草经过

为做好《永州市信息通信基础设施能力提升三年行动方案》编制工作，永州市工信局召集永州市通管办、电信、移动、联通、铁塔及广电等单位学习省政府《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018-2020年）》文件，传达了市委、市政府领导的批示，要求永州信息通信基础设施建设争取进入全省先进行列，比对省政府下达永州的任务情况，与几家通信运营商进行了充分的沟通，初步形成本行动方案征求意见稿。在初稿基础上，市工业和信息化局向市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局、市城管执法局、市文旅广体局，以及电信、移动、联通、铁塔、供电公司、广电网络等部门和单位征求意见，收集并整合各单位对行动计划的建议，进行了合理修改。

四、《行动方案》的主要内容

一是主要任务：以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版(IPv6)、物联网、工业互联网、大数据、云计算等为重点，积极开展信息通信基础设施建设和升级改造，力争用3年左右时间，引入投资17亿元以上，实现城乡光纤网络、4G网络全覆盖，促进宽带网络人(户)均普及率等主要发展指标提升到同期全省平均水平以上，使我市信息通信基础设施能力与经济社会发展需求相适应，部分领域进入全省前列。到2020年底，实现城镇地区光纤覆盖率达100%，农村地区自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率达60%。城市和乡镇范围实现4G网络连续覆盖，农村地区每个行政村至少有1个4G基站，90%的自然村（20户以上村民小组或聚居寨）及重要航道有4G覆盖；高铁、高速公路等交通沿线4G网络深度覆盖，5G网络开启商用产品规模部署。大数据中心形成产业化发展态势，带动企业扩展云上应用。

二是从加强规划衔接、保障规划用地、开放公共资源、落实光纤到户标准、推进杆塔资源共享、加强环保监管、开展科普宣传等七个方面提出了保障措施。