农村饮水安全事关广大人民群众健康福祉，已列入全市为民办实事“一号工程”，为贯彻落实市委、市政府这项重大决策部署，进一步加强农村饮水工程建设与管理，提升农村自来水普及率、水质达标率、供水保证率，我们起草了《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》，以下简称《方案》。现就有关政策解读如下：

一、方案的依据和背景

《方案》按照习近平总书记就水安全保障工作作出的“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的重要指示，以党的十九大精神、中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目实施指导意见》（湘发改农〔2016〕918号)和《关于切实加强农村饮水工作的意见》（永政办发〔2016〕2号)等文件为依据。贯彻落实市委经济工作会议和市《政府工作报告》将农村饮水工作作为为民办实事的“一号工程”重大决策部署，借鉴其他省市和兄弟市州的做法，起草了《方案》。

二、方案起草过程

《方案》从2017年11月起草，至今已跨三个年头，几经易稿，反复修改。市委、市政府主要领导、分管领导多次作批示、提要求，特别是去年12月，市长召开会议专题研究农村饮水工作，根据会议精神，我们重新起草了方案，并征求了市委办、政府办、发改、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、卫生健康、城管、统计等相关部门和县区水利部门的意见，共收到11个部门17条修改意见，绝大多数予以采纳。1月10日，市水利局局长带队赴省水利厅征求意见，省水利厅相关领导提出了修改意见。我们先后组织赴郴州嘉禾、邵阳武岗学习农村饮水工作的先进经验。根据征求到的意见及学习到的先进经验，进一步进行修改完善，形成了《送审稿》，报请市政府审定下发。3月14日市长办公会对《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》进行了审议，同意行文下发，《方案》正式出台。

三、方案主要内容

《方案》共分四大部分，约2400字。主要内容有四个方面：一是总体要求。主要是根据市政府专题研究农村饮水安全工作会议提出的:按照“三化” （城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化）的思路和“四主” （市里主导、县区主体、乡镇主抓、村里主人）的原则，切实解决老百姓的饮水安全问题。二是目标任务。通过两年的努力，到2020年实现100%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到90%以上，水质达标率、供水保证率达到95%以上。三是工作措施。主要有四个方面，第一是抓好规划建设。第二是保障水质达标。第三是加大资金筹措。第四是健全管理机制。四是组织领导。第一是成立机构。第二是压实责任。第三是强化考核。

市水利局

2019年4月4日