本年度由永州市政务公开领导小组办公室编制。内容包括：概述、主动公开、回应关切及政策解读、依申请公开、行政复议、诉讼和申诉、政府信息公开的收费及减免、机构建设和经费保障、政府信息公开会议和培训等情况、存在的主要问题和改进措施九部分组成。所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本年报有疑问，请与永州市政务公开领导小组办公室（永州市政务服务中心）联系。

 　一、概述 

	（一）重点领域信息全面公开。今年，我市按照国办发〔2016〕19号文件和《2016年全省政府网站绩效评估工作方案》要求，着重做好重点领域信息公开工作。我市在各级市政府网建立了政府信息公开情况专栏。共有行政权力公开、财政资金信息、公共资源配置、重大建设项目、公共服务信息、公共监管信息及社会组织和中介机构等7个大栏目51个子栏目。二是发布重点领域相关信息。我市市本级政府网站共发布重点领域相关信息9349条，其中，行政权力公开发布信息4412条（包括权力清单共发布2566条、审核转报事项104条、责任清单36个部门1678条、市直单位公共服务事项下放“负面清单”（第一批）共30个单位，280项。其中：行政许可169项，行政确认22项，行政征收7项，行政给付4项，行政奖励20项，财政资金信息121条、政府采购1553条、价格和收费410条，公共资源
配置发布275条（包括保障性安居工程121条、土地信息92条、房屋征收62条），重大建设项目发布427条，公共服务发布295条（包括科技信息21条、就业信息70条、社会保险30条、社会救助97条、医疗卫生77条），公共监管发布966条（包括国有企业14条、环境保护447条、安全生产75条、食品药品安全409条、企业信用信息21条），社会组织和中介机构发布49条。11个县区按照省市考核指标要求设置了2016年政务公开公开专栏，共发布信息17096条。

（二）政策解读渠道不断拓宽。一是规范政策解读发布程序。主要是各部门以市政府（办）名义下发的关系民生的重要规范性文件要求向市法制办提交文件的政策解读，由市法制办审核后，统一由信息公开主管部门进行发布，全年共发布规范性文件的政策解读47条；各行业系统的“十二五”专项发展规划的落实情况和“十三五”规划纲要及专项规划的开展情况提交给市发改委，由市发改委统筹规范并审核后，统一发布实施。二是拓宽政策解读发布渠道。主要是针对老百姓关注的民生、全市重点工程及市委市政府的重点工作，通过在线访谈、问政等方式，由县区、市直重点部门的主要负责人进行面对面的回答，或邀请国家、省市行业系统的专家、高等院校的教授组织座谈会进行研讨，达成一致意见或共识，整理形成解读信息进行发布，全市县区及部门全年共发布解读信息35条。三是做好国办及省里关系民生的重要政策解读信息的转载。市及县区门户网站均在首页开设栏目转载央网及省政府网站要闻。市政府网全年共转载央网推荐栏目（国务院综合要闻、常务会议及图解）信息1405条，省网转载栏目（湖南要闻、省政府常务会议及图解）共发布信息1167条。

　（三）县区和市直部门督查指导到位。一是强化责任落实，层层传导。为切实加强政府网站工作，永州市政府创新工作方法，借鉴安全生产责任状经验做法，市政府与各县区、管理区、经开区以及市直有关单位签订《2016年度全市政府网站工作责任状》，要求各级各部门要进一步明确责任，落实网站建设和管理各项措施，确保网站安全有效运行；二是对政府网站普查整改指导到位。根据全国政府网站普查要求，我市将14个县区（含管理区、永州经济开发区）和市直全部政府部门进行普查整改。严格按照国办网站考核要求进行，具体安排人员对口县区及市直部门进行责任包干，分片指导，取得了很好的效果，4—12月，县区和市直部门没有被国办通报。三是健全信息公开考核机制指导到位。主要是指导县区成立信息公开考核工作机制，制定信息公开考核指标体系，配合开展对政府信息公开工作的考核、督查、评估等。四是对信息公开专栏建设指导到位。今年，我市组织县区统一建立了永州市2016年政府政务公开专栏，内容保障方面给予县区指导。

（四）依申请公开流程进一步规范。我市出台《政府信息依申请公开管理办法》，进一步健全政府信息公开依申请公开流程，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，对依申请公开的申请人申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，严格按照法定时限履行答复程序，依法依规做好答复工作。同时，做好申请归档工作，主要是将网上申请办件、书面申请办件等各种申请答复件进行分类归档，总结经验教训、提高依申请公开答复水平，尽量让申请人满意。

二、主动公开政府信息情况 

（一）公开的主要内容。包括概况信息、工作动态、通知公告、规划计划、法规文件、政策解读、统计信息、人事信息、政府事项信息、依法行政、网上政务服务及重点领域。重点领域信息包括：行政权力公开（权力清单、行政审批）、财政资金信息（财政预决算、“三公”经费、财政预决算执行情况、财政收支审计、政府采购、价格和收费）、公共资源配置（保障性安居工程、土地信息、房屋征收）、重点建设项目（许可信息、招标投标、项目稽查）、公共服务信息（社会保险、社会救助、医疗卫生、科技信息、就业创业）、公共监管信息（国有企业、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业信用信息）、社会组织和中介机构（审批公示、政策文件、执法查处、慈善组织、中介机构）以及教育、水电煤气等为重点的公共企事业单位信息公开等。要求信息真实，更新及时。 

　　5.其它渠道（含政务微博、微信、微门户、“12345”政府服务热线、广场电子显示屏、户外广告、公共服务场所的宣传栏等）。

（二）主动公开形式。1、市政府门户网站：2016年，市政务中心在市政府网站改版的基础上，进一步优化升级，将部门政府信息公开平台、网上政务服务虚拟大厅、市长信箱等系统信息与门户网站进行了整合，使多平台之间的信息能够共享，极大地丰富了网站服务内容。2016年，市政府门户网站完成在线访谈10期，网上调查8期，民意征集14期，互动信箱公开信息310多条。

2、《永州政报》：2016年，市政府编印《永州政报》12期，汇聚了市政府令、市政府（市政府办）文件以及各单位文件等相关信息。

3、政务微信、微博。全市各部门积极通过政府网微博、部门微博向市民主动公开政府信息。2016年，永州市政府新闻办主办的“永州发布”微信刊发312期共1500多条，发布微博1200多条，微信粉丝数超过14万，每日阅读量约5.1万，分享转发约3300次。市政府网站政务微博发布信息2011条。市政务中心公共微信平台2016年刊发233期，共800多条信息，成为网上办事和信息公开的有力补充。

　　4.市档案馆现行文件查阅中心：2016年，市档案馆现行文件查阅服务系统，网上可检索的开放档案目录33192条，现行文件 7738件。

5、新闻发布会：召开新闻发布会26场。市发改委、经信委、公安局、民政局、交通局等部门单位新闻发言人作了新闻发布。各单位及时发布、主动发布的意识明显增强，发改委、经信委等单位“一把手”主动要求当新闻发言人并回答记者提问。市公安局通过新闻办发布平台，及时发布严打、网络平台整治等行动阶段性战果。

　6、政务公开栏：各级各部门设置了政务公开栏，公开相对稳定的政府信息，有关单位还在公共场所和适当位置设置了电子显示屏和触摸屏，公开有关动态信息和业务办事信息，方便群众查阅。

　  7、新闻媒体：市政府及部门通过《永州日报》、《永州新报》、等报刊杂志及永州广播电台、永州电视台等等新闻媒体，及时公开有关政府信息。

　　三、回应关切及政策解读情况

　　（一）回应公众关注热点或重大舆情数。（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。 

　　1.主要通过在线咨询、新闻发布会等新闻媒体的问答； 

　　2.市委市政府贯彻落实国省重点项目、基础建设、民生工程的落实、进展、完成情况的相关信息向社会公开； 

　　3.老百姓通过信访部门进行上访，市政府及相关部门进行处理的结果汇总后进行公开发布。 

　　全年共实现回应公众关注热点或重大舆情数223件。 

　　（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 。1.政府网站在线访谈次数（其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数）。2016年，我市组织县市区及市直部门主要负责人开展网上嘉宾在线访谈24次。 

　 3.其他方式回应事件数。2016年，我市“12345”政府公共服务热线共回应公众事件数13541件。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　 今年，全市共收到依申请公开信件48件，其中，市本级11件，县市区37件，网上申请31件，书面申请16件，按时回复48件，回复率100%，内容主要涉及国土、规划、征地拆迁、消防、环境保护等。

　　五、复议、诉讼和申诉情况  

　　(一)行政复议案件情况。2016年全市各级行政复议机关新收复议案件287件，受理252件。其中市政府本级新收复议案件126件、受理112件。全市全年应结案件数是316件(其中上期结转29件)。从已审结案件情况看，不予受理行政复议申请35件，决定维持原具体行政行为的120件，决定撤销原具体行政行为（含确认违法5件）的44件,终止（含撤回申请24件、和解协议7件）32件，驳回行政复议请求的26件，其他方式结案的5件。从2016年全市新收的复议案件数(287件)看，行政复议案件主要集中在土地、林业、人力资源和社会保障、房屋拆迁征收、公安、工商等行政管理领域。

　　(二)行政应诉案件情况。2016年全市因公民、法人和其他组织不服政府行政行为，提起行政诉讼的案件共计384件（其中上期结转68件），已结案331件，其中市政府本级共有应诉案件101件。从应诉审结案件的结果看，判决维持原具体行政行为的161件，撤销58件，原告主动撤诉的85件，其它方式结案的27件。

　　六、政府信息公开的收费及减免情况 

　　七、机构建设和经费保障情况 

　　市本级和县区均成立了信息公开工作机构，确定了专人负责信息公开工作。全市安排了专项经费108万元，其中市本级专项经费20万元，县区安排专项经费88万元。

　　八、政府信息公开会议和培训情况 

　　市本级开展了政府网站普查技术培训2次，重点领域信息公开培训1次，政府信息发布平台操作培训1次，共计4次，共培训政府网站负责人、信息公开负责人和联络员380余人次；14个县区（含管理区、开发区）开展了政府网站系统操作技术培训共11次，政府信息公开相关培训共8次，共培训政府网站普查、信息公开负责人和联络员共600余人。

　　九、主要问题和改进措施 

　　（一）存在问题。一是少数部门重视不够。少数县区或市直部门主要领导对政府信息公开工作重视不够，工作不主动，加上机构改革的推进，有少数单位机构合并，信息公开联络员更换，没有及时递补，导致信息公开工作脱节。 

　　二是信息公开存在不主动现象。主要表现在县市区和市直部门永州动态内容保障不到位、重点领域信息更新滞后、栏目设置不规范，有的栏目长期未更新，甚至空白。 

　　三是安全保密意识亟待加强。少数县区和市直部门对安全保密认识不到位，制度落实不严，有的直接将敏感信息未经负责人审核或保密部门审核直接在网站发布。

　　（二）改进措施。一是坚持服务理念，拓展工作思路。坚持服务于政府职能转变，服务于社会公众，加大信息公开内容保障力度，规范信息公开内容发布程序，提高信息公开内容发布质量，提升政府网站传播能力。积极开创新的工作思路，充分调动县区和部门积极性，变被动为主动，开拓创新，扎实工作，不断推动我市政府信息公开工作迈上新台阶。 

　　二是统筹规划，深度融合网站资源。在2016年的基础上，大力推进“互联网+政务服务”应用，推进市直部门网站集约化建设，按照分级管理的原则，统一规划、稳步推进辖区内政府网站的整合工作，在开展集约化建设的基础上，深度融合主站和子站资源，形成网站群的强大合力。 

　　三是落实责任，提升队伍素质。采取有效措施，优化完善机构设置，配齐配强信息公开工作队伍，把那些政治素质和专业能力强，有事业心、责任感的人员充实到队伍中来。加强能力建设，定期组织开展学习培训，提高干部适应政府信息公开新形势、新要求的能力和水平，努力提升信息发布质量，确保政府信息公开各项工作安全有序开展。

　　附件：　

 政府信息公开情况统计表

（2016年度）

统计指标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同的信息列为1条）	条	441062
其中：主动公开规范性文件数	条	3887
制发规范性文件总数	件	523
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1、政府公报公开政府信息数	条	6955
2、政府网站公开政府信息数	条	402381
3、政务微博公开政府信息数	条	6476
4、政务微信公开政府信息数	条	16678
5、其他方式公开政府信息数	条	16752
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数	次	161
（不同方式回应同一热点或舆情计1次）
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	次
1、参加或举办新闻发布会总次数	次	59
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	41
2、政府网站在线访谈次数	次	22
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	篇	17
3、政策解读稿件发布数	次	2377
4、微博微信回应事件数	次	3609
5、其他方式回应事件数		1823
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	48
1、当面申请数	件	2
2、传真申请数	件	5
3、网络申请数	件	31
4、信函申请数	件	10
（二）申请办结数	件	48
1、按时办结数	件	45
2、延期办结数	件	3
（三）申请答复数	件	44
1、属于已主动公开范围数	件	42
2、同意公开答复数	件	40
3、同意部分公开答复数	件	2
4、不同意公开答复数	件	2
其中：涉及国家秘密	件
涉及商业秘密	件
涉及个人隐私	件
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件
不是《条例》所指政府信息	件
法律法规规定的其他情形	件	2
5、不属于本行政机关公开数	件	4
6、申请信息不存在数	件
7、告知作出更改补充数	件
8、告知通过其他途径办理数	件	4
四、行政复议数量	件	287
（一）维持具体行政行为数	件	120
（二）被依法纠错数	件	44
（三）其他情形数	件	123
五、行政诉讼数量	件	316
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	161
（二）依法纠错数	件	58
（三）其他情形数	件	97
六、举报投诉数量	件	433
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	53
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	171
（三）从事政府信息公开工作人数员	人	376
1、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	105
2、兼职人员数	人	271
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	108
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	165
（二）举办各类培训班数	次	44
（三）接受培训人员数	人次	980