永州市交通运输局

关于印发《中华人民共和国航道法》学习宣贯

工作方案的通知

各县区、各管理区交通运输局，市地方海事局：

《中华人民共和国航道法》（以下简称《航道法》）已于2015年3月1日起施行。为做好《航道法》的学习宣贯工作，市局制定了全市交通系统《航道法》学习宣贯方案，现印发给你们，请认真组织实施。

                                   永州市交通运输局

                                     2015年5月10日

永州市交通运输局

《中华人民共和国航道法》学习宣贯工作方案

《中华人民共和国航道法》的出台，对于促进航道科学发展、安全发展，合理开发、综合利用好水资源，保障航道畅通和航行安全，维护社会各界依法使用航道的权益，充分发挥航道在构建综合交通运输体系中的基础性作用，促进国民经济全面协调可持续发展具有重要意义。为使全社会更好地掌握和了解《航道法》，依法治理航道，扩大影响和作用，促进永州航道规划、建设、管理、养护、保护等各项工作的依法科学开展，现结合永州交通工作实际，制定本方案。

一、指导思想：以党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指导，按照依法行政和建设法治型交通的总体要求，充分认识《航道法》颁布实施的重要意义，切实抓好《航道法》的学习、宣传和贯彻，准确把握《航道法》的制度内涵，通过明确职责、完善制度、细化措施、强化程序、加强监督，落实《航道法》的各项规范和要求，进一步提高我市航道规划、建设、养护和保护工作的法制化、规范化水平，为加快我市交通运输发展营造良好的法治环境。

二、工作目标和步骤

（一）集中学习宣贯阶段（5月1日至6月10日）

1．学习贯彻阶段（5月1日至10日）

各单位要认真组织本系统、本单位领导干部职工和行政执法人员学习《航道法》。通过党委（党小组）中心组学法、法制讲座、专题研讨会、业务学习、法律知识竞赛和演讲等形式，确保每位干部职工掌握《航道法》的实质内容和涵义，熟知《航道法》所赋予的各项职责和义务，强化行政执法人员的责任意识和服务意识，全面提高依法行政和依法执法的能力和水平。

2．集中宣传阶段（5月10日至6月底）

采取多种途径和多种方式宣贯《航道法》，广泛提高《航道法》的公众知晓度，扩大覆盖面以及提高影响力，营造《航道法》在我市有效实施的浓烈氛围。各县（区）交通运输局要通过各地方电视台、地方报纸等新闻媒体上进行专题宣传。市地方海事局（航道处）负责在永州电视台、永州交通广播电台、永州日报、永州交通网等市级新闻媒体上进行专题宣传。其他市直交通执法单位根据《航道法》赋予的工作职责和分工分别有重点地开展《航道法》专题宣传。各单位要召开宣贯《航道法》的专题会议，研究制定切实有效的《航道法》的宣贯方案，同时要明确专人部署宣传工作。

各单位还要通过以下其他方式大力宣传《航道法》：一是在单位办公场所的电子屏、宣传牌、告示牌等设施上张贴有关《航道法》的宣传标语、宣传图片，播放宣传图文；二是在航道沿线、船闸、码头等标语宣传；三是利用法制文化阵地；四是向公众特别是涉航相对人发放《航道法》单行本；五是集中开展现场咨询、解答活动；六是开展送法上门服务工作，直接向涉航相对人开展宣传，并对上门宣传情况作好记录。

3．宣传总结阶段（6月30前）

宣传阶段结束后，各单位要积极总结活动的效果，市局将对各单位进行验收工作，对验收情况进行通报。

（二）重点贯彻实施阶段（2015年5月1日至2015年年底）

1．严格规范执法，切实加大航道保护力度，确保《航道法》有效实施。各单位要认真贯彻《航道法》，切实履行好航道保护职责，严格依法行政。一要开展航道保护专项治理，深入开展航道安全保护情况普查，针对违章建筑、非交通标志、涉航设施等建立安全保护工作台帐，对违法行为加大治理力度，确保收到实效。各单位要严格规范执法行为，依法行使各项职权，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护《航道法》的权威与尊严，确保《航道法》得到正确实施。二要组织航道突发事件应急演练。组建辖区航道应急抢险保通队伍，并积极开展演练，切实提高突发事件应急处置能力。三要加强航道养护管理，有计划地进行航道养护投入。依法加强对航道养护作业单位的资质审查，加强航道养护作业施工现场监管，确保航道畅通。

2．进一步细化落实《航道法》有关配套制度的各项规定和要求。一是根据《航道法》的规定以及上级有关要求，进一步明确辖区航道维护尺度。二是做好辖区内河航道图的编制工作，并根据《航道法》的要求予以公示。三是与有关部门协调抓紧制定辖区航道保护范围。四是认真制定辖区航道应对突发事件应急处置预案。

3．切实加强对《航道法》执法指导管理、执法监督和执法检查。全面落实交通行政执法责任制，切实杜绝交通执法失之于宽、失之于松，选择性执法、随意执法等问题。

三、有关要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视《航道法》的学习、宣传和贯彻工作，加强组织领导，将学习《航道法》做为法制培训的重要内容，将宣贯《航道法》作为“六五”普法的一项重点内容，将落实《航道法》作为依法行政的重要职责。

（二）深入实际，务求实效。各单位要立足实际，制定可行的工作方案，将宣贯《航道法》列入“六五”普法规划中，有针对地加强对宣传活动的引导和指导，组织开展一系列新颖、富有成效的社会宣传活动，加强对成功经验、典型做法和特色活动的宣传报道，在全市掀起学习贯彻《航道法》活动的热潮。

（三）总结工作，及时上报。各单位对《航道法》学习宣贯落实的动态情况，总结创新和特色做法，将活动的图片、数据和总结于6月20前报市局政策法规科。各单位对《航道法》实施过程中出现的新情况、新问题应及时逐级上报。市局将对全市交通学习宣贯《航道法》情况进行专项督查，发现问题将及时予以通报。