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市政府第44次常务会议纪要
  • 2019-09-17 17:49
  • 来源: 永州市人民政府门户网站
  • 发布机构:永州市行政审批局
  • 【字体:   

44

永州市人民政府办公室              2019915


201993日上午,市委副书记、市长何录春在市政府二楼一会议室主持召开市政府第44次常务会议,传达学习习近平总书记及省领导对农村饮水工作的批示和《中共中央办公厅关于坚决把政治纪律、政治规矩严起来、立起来、执行到位的通知》精神,听取我市贯彻落实省政府真抓实干督查激励措施、永州经开区大数据产业建设和赴贵州考察大数据产业、重点民生实事、“雪亮工程”建设、安全生产、清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作等情况汇报,审议《关于进一步加强建筑行业农民工工资保障工作的通知》《关于进一步规范全市县区领导干部津贴补贴和奖金发放的意见》《永州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案》《永州市规范推进政府和社会资本合作PPP项目监管办法》《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》《永州市规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》《永州市公共资源交易监管办法》。

市委副书记、市长何录春组织与会人员认真学习习近平总书记及省领导对农村饮水工作的批示和《中共中央办公厅关于坚决把政治纪律、政治规矩严起来、立起来、执行到位的通知》精神,并就我市贯彻落实工作进行了讨论研究,形成以下意见:

会议强调,全市各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实习近平总书记及省领导关于农村饮水工作的批示精神,提高政治站位,将其作为最重要最基础的民生工作来抓,集中精力打好农村饮水安全工作攻坚战,让广大群众能喝上放心水和安全水。要深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示精神,深刻汲取教训,把政治纪律、政治规矩立起来、严起来,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚定不移推进我市全面从严治党向纵深发展。

会议听取了市政府督查室主任李建军关于永州市贯彻落实省政府真抓实干督查激励措施的情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议认为,国务院、省政府开展真抓实干督查激励表彰是鼓励干事创业、创先争优的重要手段,正向激励干部真抓实干、奋发作为,既有精神奖励,又有物质奖励,是一件惠民利民的大好事。全市上下一定要高度重视,市、县区政府分管领导统筹调度,部门主要领导亲自部署,对照省政府26条督查激励措施,逐一细化分解工作任务,努力争取更多政策支持和奖励。

一、目标任务要明确。原则同意《永州市贯彻落实省政府真抓实干督查激励措施有关事项的通知》,总体目标是:《省政府办公厅关于进一步完善真抓实干督查激励措施的通知》(湘政办发〔201925号)设立的26项真抓实干督查激励措施我市均要争取获奖,每个奖项争取保持在全省第一方阵。

二、工作责任要压实。按照“谁主管、谁负责”的原则,对照责任分解表,市政府分管副市长要加强统筹调度,各牵头单位主要负责人为第一责任人,各责任单位要逐项制定争取省政府督查激励的具体方案,层层压实责任,落实到具体责任领导、责任科室和责任人。

三、工作短板要补齐。各责任部门要迅速行动,精准发力,认真排查我市弱势项目和薄弱环节,补齐工作短板,缺什么就补什么,哪里薄弱就补哪里,尽快把工作赶上来。

四、工作特色要凸显。要认真总结我市的优势项目和亮点工作,形成有特色的永州经验和永州路子,积极向省厅进行推介,争取获得更大奖项。

五、工作衔接要紧密。各责任部门在扎实做好基础工作的同时,要积极主动与省直对口部门衔接汇报,保持密切联系,争取工作指导和支持。

六、激励导向要到位。突出奖优罚劣,对永州市(含县区)获得国务院、省政府督查激励表彰作出重大贡献的市直单位和县区,每一项给予5万元的资金奖励,奖励给单位有功人员,并在年度绩效考核中予以加分;对未获得表彰事项的,市政府对责任单位予以通报批评,并视情进行绩效考核扣分。年底,市政府常务会议将对我市争取省政府督查激励获奖情况进行通报。

会议听取了永州经开区副主任万李关于永州经开区大数据产业建设、市行政审批局局长韩顺华关于赴贵州考察大数据产业有关情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

一、做好顶层规划设计。由市工信局牵头,充分借鉴贵州经验,做好大数据产业的顶层规划设计,出台支持大数据产业发展相关政策,打造大数据产业“一园两中心一基金”。一园即大数据产业园,由永州经开区负责,可引进企业合作建设创业孵化基地,鼓励大学生在动漫、信息、大数据等领域开展创新创业,激活产业园活力。两中心即大数据发展研究中心和大数据应用服务中心,分别由市工信局和市行政审批局负责。一基金即大数据产业发展基金,由市财政局负责,设立大数据产业发展基金,并积极争取国家、省里对大数据产业发展的资金支持,为大数据产业发展提供有力保障。

二、加大招商引资力度。大力宣传我市在发展大数据产业的政策、环境、交通等方面的优势,以华为(永州)云计算中心和湖南省政务云异地灾备中心为平台,以国际化的视野面向全球开展大数据产业招商,着力引进一批物联网企业,形成产业链上下游联动、共同发展的良好格局。加强与贵州成熟的大数据企业对接,争取将它们引进永州,引进一个、落地一个、壮大一个。

三、加强专业人才引进。市工信局要加强与市委组织部的衔接沟通,争取多引进培育大数据、人工智能等高技术人才。在政策创新、完善机制上下功夫,建立完善大数据人才引进培养机制,既要留得住人,又要留得住心。

四、加强组织领导。成立永州市大数据产业发展领导小组,由市长何录春任组长,市政府副市长严兴德、李旦梅任副组长,市政府办、市工信局、市行政审批局、市委网信办、市商务局等单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在市工信局。大数据建设发展由副市长严兴德牵头负责,大数据应用由市政府秘书长陈宇荣牵头负责。

会议听取了市人社局局长刘玲军关于全市重点民生实事工作情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议指出,省里下达市州重点民生实事指标任务12项,我市在省里基础上增加了3项,共1520个指标,这些民生实事事关人民群众切身利益,是聚焦关注的热点,从前段调度的情况看,工作总体进展较为顺利,但还存在项目进度不均衡、部分指标任务较大等困难,会议对下阶段工作提出要求:

高度重视。各级各部门要将民生实事作为重要的政治任务来抓,不打任何折扣,不讲任何理由,克服一切困难,必须圆满完成各项民生实事任务,让人民群众尽早享受到更多实惠和发展成果。

二要压实责任。各牵头单位和各县区要进一步强化责任意识,按照属地管理原则,主要领导亲自抓,层层抓落实,细化工作措施,分解工作任务,将责任分解落实到具体科室和人员。

三要完善机制。完善督查督导机制,采取“四不两直”的方式对各县区民生实事“回头看”情况进行督查,督查要深入一线、深入现场、深入工地,并及时将督查情况进行通报。完善投入机制,中央和省里民生实事资金要主动争取,市、县财政资金要统筹整合,社会资金要积极引进。

四要奖惩到位。严格考核奖惩,对工作先进的给予表扬;对重视不够、措施不力、效果不佳的单位和个人,严肃问责追责,必须确保各项工作落到实处、见到成效。


会议听取了市人社局局长刘玲军《关于进一步加强建筑行业农民工工资保障工作的通知》《关于进一步规范全市县区领导干部津贴补贴和奖金发放的意见》起草情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

一、原则同意《关于进一步加强建筑行业农民工工资保障工作的通知》,尽快报市政府办按程序发文实施。

二、原则同意《关于进一步规范全市县区领导干部津贴补贴和奖金发放的意见》,市人社局要根据会议讨论意见修改完善后,提交市委常委会审议。

会议听取了市委政法委副书记王俊斌关于永州市“雪亮工程”项目建设的情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议认为,开展“雪亮工程”建设是新形势下维护国家安全、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要举措,是加强社会安全保障能力建设的一项重要民生工程。永州市被列为全国2020年“雪亮工程”重点支持城市,各级各部门要高度重视,抓住机遇,精心组织实施,严控工程质量,坚决不能出现豆腐渣工程;要优化建设方案,实现科学布点和全覆盖,做到监控布点位置不重复、不浪费;要严防风险,依法依规面向社会实施招投标,防止出现“围标串标”“打牌子”“提篮子”现象,坚决杜绝腐败行为。

会议明确了以下具体事项:

一、关于项目责任领导和责任单位。责任领导为市政府副市长、市公安局局长刘新良,责任单位由市委政法委牵头,市行政审批局、市公安局配合。市委政法委牵头负责项目统筹协调;市行政审批局为项目建设业主单位,负责项目的立项、初步设计、招投标、具体实施及联网共享;市公安局负责监控点位的规划布点,参与项目设计,指导各类视频监控联网应用等;其他相关单位按照职责分工配合做好相关工作。

二、关于项目招标方式。本项目按照统一规划、统一立项、统一标准、统一设计、分标段招标建设。市里负责市本级任务的招标和建设;各县区严格按照统一设计方案和标准负责本地项目的招投标、建设和运维管理;市、县区项目必须实现互联互通和信息共享。

三、关于项目建设资金。除申请的中央补贴资金外,其余资金按照“谁使用、谁负责”的原则,由市、县区财政分级负责保障。市、县区财政部门要按照项目建设要求出具承诺函,落实项目建设资金。市财政局负责安排保障项目建设前期经费。项目中规划的后续网络租赁费及运维费一并纳入市、县区财政预算。

四、关于项目付费方式。为保障工程质量,在项目招投标时须提出要求:项目质保期为5年,工程款在5年内付完,项目建成后第一年付60%,其余40%4年内采取分批分期方式付清;若出现质量安全问题,按合同约定扣减资金。

五、关于项目实施时限。按照建设方案的时间节点,加快项目建设进度,争取在202010月前全面完成项目建设并迎接上级部门验收。

会议听取了市司法局局长兰卫平关于《永州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案》起草情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议认为,建立健全行政执法公示制度对促进规范公开文明执法,维护政府的公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有十分重要的意义。

会议原则同意市司法局拟定的《永州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案》,报市政府办按程序行文。

会议听取了市财政局局长艾艳君关于《永州市规范推进政府和社会资本合作PPP项目监管办法》起草情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议认为,为进一步做好政府和社会资本合作PPP工作,确保我市PPP项目规范实施,有效防控政府债务风险,制定出台PPP项目监管办法十分必要。

会议原则同意市财政局、市发改委、市住建局拟定的《永州市规范推进政府和社会资本合作PPP项目监管办法》,根据会议讨论的意见修改完善后按程序行文。

会议听取了市应急管理局局长段灵利关于全市安全生产工作的情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议指出,今年以来,全市安全生产形势总体稳定。1-8月,全市发生各类生产经营性安全事故和死亡人数比往年同期均大幅减少,市政府对安全生产工作给予充分肯定。今年是新中国成立70周年,市委、市政府决定从8月下旬开始开展全市安全生产“保安全、迎大庆、争先进”集中攻坚行动,全市各级各部门务必要提高政治站位,准确把握形势,按照市委、市政府的决策部署,深入开展安全生产专项整治行动,坚决落实各项安全保障措施,为新中国70周年庆祝活动创造安全稳定的社会环境。

一、会议原则同意《永州市安全生产“保安全、迎大庆、争先进”集中攻坚行动工作方案》,尽快按程序发文实施。

二、加强督导检查。9月份,市委、市政府领导带队,采取“四不两直”方式对联系县区和分管行业领域安全生产情况进行暗访督查,检查要深入一线、深入企业、深入工地,确保集中攻坚行动取得实效。


会议听取了市发改委主任唐富荣《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》起草情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议原则同意《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》,市发改委要根据会议讨论的意见修改完善,尽快按程序行文。

十一

会议听取了市发改委主任唐富荣《永州市规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》《永州市公共资源交易监管办法》起草情况汇报,并进行了讨论研究,形成以下意见:

会议原则同意《永州市规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》《永州市公共资源交易监管办法》,市发改委要根据会议讨论的意见修改完善,将《永州市规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》提交市委常委会研究后,尽快按程序行文。

十二

市工信局局长周亮传达了20197月全省清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作约谈会议精神,并汇报了我市清欠偿还工作情况,会议进行了讨论研究,形成以下意见:

会议指出,党中央、国务院和省委、省政府高度重视清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作,已多次召开专题会议进行研究部署,省里已建立每月通报制度和约谈制度。全市各级各部门要提高思想认识,组建工作专班,全面摸清底数;要召开专门会议,研究部署任务,落实部门监管和属地管理责任;要加强约谈督促,强化督查通报,对干部履职不到位、工作不力的进行约谈通报,坚决按照省里的工作要求和时间节点完成清欠偿还工作

出席:何录春严兴德、欧阳元初、李旦梅、陈宇荣

其他列席人员:

各议题:市政府副秘书长郑亚平、李黎武、邓海波、汤荣石,市政府办唐辉、文中林、黎拥军、高耀,市政府研究室乐家茂,市司法局兰卫平。

议题一:市水利局廖荣良,市人社局刘玲军,市农业农村局齐爱社。

议题二:市发改委唐富荣,市教育局张建坤,市科技局欧阳树生,市工信局周亮,市民政局顾晓姣,市财政局谢交发,市人社局刘玲军,市自然资源局黄虎雄,市生态环境局王宁军,市住建局彭晓东,市交通运输局秦功智,市水利局廖荣良,市农业农村局齐爱社,市商务局邓群,市文旅广体局蒋井泉,市卫健委肖东民,市应急管理局段灵利,市市场监管局周平平,市信访局刘建能,市行政审批局韩顺华,市政府督查室李建军。

议题三:市行政审批局韩顺华,永州经开区万李,市委组织部艾建华,市委网信办唐超学,市发改委唐富荣,市工信局周亮,市农业农村局齐爱社,市交通运输局秦功智,市扶贫办段贵建,市教育局张建坤,市卫健委肖东民,市供销联社唐甫忠。

议题四:市人社局刘玲军,市交通运输局秦功智,市工信局周亮,市水利局廖荣良,市教育局张建坤,市卫健委肖东民,市民政局顾晓姣,市农业农村局齐爱社,市公安局周礼功,市文旅广体局蒋井泉,市市场监管局周平平,市住房保障服务中心高武,市妇联黄玉芳,国网永州供电公司张建。

议题五:市人社局刘玲军,市纪委监委邓群力,市委组织部淑芳,市住建局彭晓东,市发改委唐富荣,市交通运输局秦功智,市水利局廖荣良,市信访局刘建能,市公安局周礼功,市财政局谢交发,市市场监管局周平平,市国资委刘雄,市审计局王衡平。

议题六:市委政法委王俊斌,市发改委唐富荣,市财政局谢交发,市公安局周礼功,市行政审批局韩顺华。

议题七:市财政局谢交发,市行政审批局韩顺华,市市场监管局周平平。

议题八:市财政局谢交发,市发改委唐富荣,市教育局张建坤,市自然资源局黄虎雄,市住建局彭晓东,市审计局王衡平,市城管执法局唐慧云,市城投集团李世旺,市经投集团鲁耀纯。

议题九:市应急管理局段灵利,市公安局周礼功,市交通运输局秦功智,市住建局彭晓东,市教育局张建坤,市自然资源局黄虎雄,市水利局廖荣良,市农业农村局齐爱社,市文旅广体局蒋井泉,市城管执法局唐慧云,市商务局邓群,市工信局周亮,市市场监管局周平平,市消防支队吴朝亮,市交警支队杨运吉。

议题十:市发改委唐富荣,市财政局谢交发,市审计局王衡平,市住建局彭晓东,市水利局廖荣良,市交通运输局秦功智。

议题十一:市发改委唐富荣,市纪委监委邓群力,市财政局谢交发,市自然资源局黄虎雄,市住建局彭晓东,市审计局王衡平,市水利局廖荣良,市交通运输局秦功智,市国资委刘雄,市医保局骆方方,市公共资源交易中心曾瑶平。

议题十二:市工信局周亮,市财政局谢交发,市国资委刘雄,市城管执法局唐慧云,市审计局王衡平,市行政审批局韩顺华,市城投集团李世旺。

记录:罗奎


市政府常务会议议定事项落实责任分解表

议定事项

责任领导

责任部门

一、贯彻落实《习近平总书记及省领导对农村饮水工作的批示》《中共中央办公厅关于坚决把政治纪律、政治规矩严起来、立起来、执行到位的通知》

陈宇荣

谢景林

市政府办

市水利局

二、贯彻落实省政府真抓实干督查激励措施

陈宇荣

市政府办

三、抓好大数据产业建设有关工作

严兴德

陈宇荣

市工信局

永州经开区

市行政审批局

四、抓好重点民生实事有关工作

严兴德

市人社局

五、制定出台《关于进一步加强建筑行业农民工工资保障工作的通知》,将《关于进一步规范全市县区领导干部津贴补贴和奖金发放的意见》提交市委常委会审议

严兴德

市人社局

六、抓好“雪亮工程”项目建设

刘新良

市委政法委

市行政审批局

市公安局

七、制定出台《永州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》

刘新良

市司法局

八、由三部门联合印发《永州市规范推进政府和社会资本合作PPP项目监管办法》

常务副市长

市财政局

市发改委

市住建局

九、抓好全市安全生产工作

常务副市长

市应急管理局

十、制定出台《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》

常务副市长

市发改委

十一、制定出台《永州市规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》《永州市公共资源交易监管办法》

常务副市长

市发改委

十二、抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款有关工作

严兴德

市工信局


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