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关于深入实施农业“十百千”工程促进产业兴旺三年行动计划(2018—2020年)的意见
2018-12-18 16:31           来源: 永州市人民政府门户网站 【字体:   打印

YZCR-2018-00010

永政发〔2018〕16号

永州市人民政府

关于深入实施农业“十百千”工程促进产业兴旺三年行动计划(2018—2020年)的意见

各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市政府各办委局、各直属机构:

为大力实施乡村振兴战略,根据《湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》(湘政发〔2018〕3号)和《中共永州市委永州市人民政府关于全面落实乡村振兴战略加快推进“三农”工作的实施意见》(永发〔2018〕1号)精神,现就我市深入实施农业“十百千”工程促进产业兴旺三年行动计划(2018—2020年),提出如下意见:

一、总体要求

以习近平新时代 “三农”思想为指导,大力实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民持续增收为目标,以农业“十百千”工程为总抓手,围绕打造区域公用品牌、特色农产品品牌、知名企业品牌,坚持高质量、高效益发展,推动农业由增产导向转向提质导向,大力实施品牌强农、特色强农、质量强农、融合强农、科技强农、开放强农六大行动,加快构建农业农村智慧产业体系和现代农业支撑体系,发展“一县一特”主导特色产业基地,加快农业园区转型升级,推动农村一二三产业融合发展,建设乡村振兴示范区,做大做强区域农业公用品牌,提高农业产业化经营水平,促进农业产业兴旺,推动永州由农业大市向农业强市转变。

二、总体目标

(一)开展农业公用品牌战略行动。到2020年,以市级农业公用品牌“永州之野”为引领的农产品品牌体系基本形成,实现农产品品牌对农业经济的贡献率达到60%以上,品牌产品年销售额300亿元以上,重点培育推广的30家品牌企业销售收入100亿元以上。

(二)实施“十企百社千户”现代农业发展工程。到2020年,推动10家以上涉农企业在省区域性股权交易市场挂牌或股改;培育100个县级以上农民专业合作社示范社;发展1000户县级以上家庭农(林)场示范场。

(三)实施“十片百园千名”现代农业科技工程。到2020年,成功创建10片市级以上优质农副产品供应示范基地;推动创建100个现代农业产业园;每年招募科技服务团队带动1000名科技人员服务农业农村和乡村振兴。

(四)增强优势主导产业发展实力。全市培育壮大优质稻、柑桔、蔬菜、油茶、茶叶、畜禽水产、中药材、竹木等八大产业链。每个县区集中力量发展“一县一特”主导特色产业。到2020年,建立100万亩绿色高产高效高档优质稻基地、100万亩优质绿色柑橘基地、100万亩供粤港澳大湾区优质蔬菜基地、100万亩高产优质油茶基地和35万亩有机茶叶基地,落实500万头绿色生态生猪养殖基地。重点将果蔬、生猪、油茶、竹木家具产业打造成超100亿产业。

(五)提升农产品供给质量。到2020年,全市农产品加工业产值达到1000亿元,加工转化率达到70%,农产品加工业产值与农业原值比达到2.5:1,农业产业化总体水平进入全省先进行列。农业绿色发展取得明显进展,农业面源污染得到有效遏制,农产品质量安全水平进一步提高,农产品优质率达到55%以上。全市“三品一标”农产品有效认证总数达到380个以上,社会化服务全程覆盖粮食播种面积达70%以上,农村一二三产业深度融合。

三、工作重点

(一)推进品牌强农行动

1.制定农业品牌发展规划。围绕柑橘、油茶、茶叶等优势产业,整合资源,奋力突围,用3年时间,做大做强全品类、全市域、全产业链市级农业公用品牌——“永州之野”。2018年聘请专业公司制定农产品品牌发展规划,完成市级农业公用品牌“永州之野”的策划设计、包装营销、宣传发布,全力打造柑桔和油茶两个单品品牌。到2020年,获评湖南省十大农业区域公用品牌5个以上,重点打造市级农业公用品牌“永州之野”、11个县域农业公用品牌;培育壮大一批农业知名企业产品品牌,新增中国驰名商标1件以上。依托中国中部(湖南)国际农博会、湖南省“十大农业品牌”评选活动及国内外各类农业主题展示展销会推介永州品牌,利用网络、电视和新媒体扩大品牌农产品影响力。从2019年起,市财政设立现代农业发展专项资金5000万元,专项用于市级农业公用品牌“永州之野”的规划策划、推介、展销及品牌产业、企业、基地标准化生产体系的支持工作。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市质监局、市工商局、市财政局、市文体广新局、市供销联社)

2.打造区域公用品牌和特色农产品品牌。全力培育打造市级农业公用品牌,支持引导农业企业使用“市级公用品牌+企业自主品牌+产品品牌”。大力推进“一县一特”主导特色产业,按照“资源有优势、产业有基础、发展有潜力”的原则,每个县区培育形成一个高品质、有市场、能富民的产业。以“同一区域、同一产业、同一品牌”为导向,集中力量优先发展一个主导特色产业和一批特色农产品品牌,重点将江永“三香”、道州脐橙、江华苦茶、回龙圩蜜桔、东安鸡、永州异蛇、新田大豆、舜皇山土猪、道州灰鹅、九嶷山兔、双牌红茶等有一定市场知名度的农产品打造成区域公用品牌。加强以原产地产品、地理标志农产品为主的特色品种资源保护和利用,培育一批地方土特产和小品牌。积极组织回龙圩柑桔、伊塘西瓜、道州厚朴、涔天河大闸蟹等申报国家地理标志商标。粮油主产县至少打造或跨县区联合打造1个“中国好粮油”产品品牌。市政府对新获得国家地理标志证明商标、中国驰名商标、市知名商标的农产品经营主体给予表彰奖励。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市商务和粮食局、市工商局、市供销联社)

3.培育企业产品品牌和新业态品牌。支持农业企业塑造产品品牌。选择具有一定规模、知名度和产业基础的农业企业进行重点扶持,每年确定3-5个企业自主品牌进行重点培育。重点整合打造永州各农业产业企业的产品,营造国家、省级名品名牌。招商引进一批央企或500强企业,兼并重组一批市内的优势产业龙头,形成全国行业龙头。围绕打造全域旅游示范市,大力发展休闲度假、旅游观光、森林康养、创意农业、农耕体验等新业态,着力培育一批休闲农业和乡村旅游产品品牌。(责任单位:市农委、市财政局、市经信委、市林业局、市畜牧水产局、市旅游外事侨务局)

(二)推进特色强农行动

1.建设优质农产品生产基地。按照“规模化、标准化、产业化、品牌化、信息化”的思路,进一步优化农村产业布局和产品结构,大力建设一批具有湘南丘陵山区特色的优质农产品生产基地和优质农副产品供应基地。全市重点围绕优质稻、生猪2个基础产业和柑桔、蔬菜、油茶、茶叶、禽蛋等5个主导产业,每个县区集中力量打造1个县域主导特色产业,主推1-2个主打品种,形成“一县一特”产业格局。围绕品牌打造,每年支持建设特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强、符合绿色有机农产品生产要求的市级以上优质农副产品供应示范基地(示范片)20个以上,市县财政对每个示范基地(示范片)给予一定的奖补(市财政每个奖补10万元),到2020年全市建成60个,择优推荐创建10个省级优质农副产品供应示范基地(示范片)、2个省级特色农产品优势区。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市商务和粮食局、市供销联社)

2.建设现代农业产业园。全力打好“园区升级战役”,结合“一县一特”主导特色产业和区域公用品牌打造,加快农业产业化示范基地和标准化生产基地提质改造升级,创建现代农业产业园。到2020年,支持100个现代农业产业园市级示范园建设,市财政对达到市级创建标准并予以认定的每个园区奖补10万元。每年从中择优推荐并成功创建现代农(林)业特色产业园省级示范园10个以上,推进现有的现代农(林)业特色产业园省级示范园在产业规模、三产融合、品牌创建和示范带动方面进行提质升级。全市每年择优推荐1个农业园区分别申报省现代农业十大产业集聚区(省级现代农业产业园)和国家现代农业产业园,力争三年成功创建国家现代农(林)业产业园1个以上、省现代农业十大产业集聚区(省级现代农业产业园)3个以上。市本级重点支持永州国家农业科技园区做大做强,加快创建为国家农业高新技术产业园区或国家现代农业产业园。(责任单位:市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市财政局)

3.建设农民专业合作社和家庭农(林)场。市、县区引导支持农民围绕优势产业和地方特色产业,兴办农民合作社、家庭农(林)场,鼓励农民兴办股份合作、专业合作等多元化多类型的合作社,引导组建优质稻、柑桔、蔬菜、油茶、茶叶、生猪、牛羊、禽蛋、小龙虾、禾花鱼等全市性农产品专业联合社,规范化提升农民专业合作社发展水平。全市重点支持创建100个有实力、有品牌、运行规范、与社员利益联结紧密的农民专业合作社示范社和1000个产业特色明显、经营管理规范、综合效益好、带动能力强的家庭农(林)场示范场。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市工商局、市供销联社、人民银行永州市中心支行)

(三)推进质量强农行动

1.推进农业标准化建设。以“委市共建”为平台,建立农产品分区销售和市场准入制度,引导推进规模农业生产经营主体开展标准化生产,力争用3年时间达到全省农业标准化先进市水平。加强农产品产地环境保护和源头治理,大力支持开展“三品一标”农产品认证。进一步健全农业标准体系,新制订、修订农业技术规范100项以上,市财政对制定全市性农业生产技术规范进行适当补助。大力推动农业标准化示范基地创建活动,创建市级农业标准化示范基地210个以上,市财政每年对推进农业标准化建设表现突出的县区和示范基地给予适当奖励。支持有条件的县区创建“中国好粮油”行动示范县。(责任单位:市质监局、市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市商务和粮食局、市食药监局、市财政局)

2.大力发展绿色生态产业。推进绿色生态产业向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、农产品优势产区和农业园区集中,到2019年全面完成水稻生产功能区、油菜籽生产保护区划定工作,到2020年初步构建“一县一特”产业结构区域布局。大力开展果菜茶有机肥替代化肥示范,推进果菜茶水肥一体化,恢复发展绿肥生产。实施病虫害绿色防控,推进专业化统防统治,推广全程科学用药。加快构建病死畜禽无害化处理体系,继续引导生猪养殖大县申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,支持发展畜禽水产绿色生态养殖、稻田综合种养、“养殖-沼气-种植”、“养殖-室外发酵床-种植”、“养殖-生物活性床-种植”等循环生态农业模式。积极申报争取特色园艺产品优势区创建和全省农业绿色发展试点县区。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市环保局)

3.加强农产品质量安全监管。加强食用农产品质量和食品安全风险评估,建立健全农产品质量安全全程监管机制,推进“永州市农产品质量溯源信息平台”建设,力争3年内在绿色、有机、品牌农产品以及国家、省级农业产业化重点龙头企业创办的各类示范基地全部实行农产品产地准出和质量安全可追溯。推进县级食品安全检验检测资源整合和农产品质量安全检验检测资源整合,配全设备,配强力量,加强经费保障,重点提高基层监管能力。继续推进农产品质量安全县创建,支持国家级、省级农产品质量安全县和国家农产品质量安全市创建。(责任单位:市农委、市畜牧水产局、市质监局、市工商局、市食药监局、市财政局)

(四)推进产业融合强农行动

1.支持农业龙头企业做大做强。加快制定培育壮大龙头企业发展的政策措施,支持企业完善水、电、路、气等基础设施建设,搭建产业合作交流平台,实现企业、产品等无缝对接。到2020年,市级以上农业龙头企业达到300家以上,重点推选10家市级龙头企业申报认定省级龙头企业,支持2家以上省级龙头企业申报国家级龙头企业,重点培育1家以上产值过20亿元的农业产业化龙头企业。支持省级以上龙头企业向永州国家农业科技园区集聚,打造市级农业产业集群示范区。推动涉农企业对接资本市场,积极培育和鼓励龙头企业上市挂牌,3年内每个县区至少完成1家涉农企业在省区域性股权交易市场挂牌或股改,除省财政补助外,市财政再给予每家股改挂牌企业给予一定的奖补,企业所得税、改制过程中补缴的税费及个人所得税地方留存部分由受益财政按规定给予一定补助。力争1家涉农企业成功上市或“新三板”挂牌。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市经信委、市农委、市林业局、市畜牧水产局、永州农科园)

2.推进农产品加工和冷链物流建设。大力实施加工业振兴规划和产地初加工惠民工程,重点在柑桔、生猪、茶叶等产业集聚区,促进农产品就地加工转化增值。重点扶持一批全市主导产业龙头企业,每个产业重点培育2-3个规范经营、有较强引领能力的加工企业,实施生猪屠宰加工、柑桔罐头加工、油茶精加工产能五年倍增计划,分别形成过10亿元、20亿元、50亿元的产业集群。积极培育引进一批实力雄厚的冷链物流企业,支持冷水滩、祁阳、江华、蓝山、道县、新田建设适应市场需求的冷藏库,重点做好温氏在永肉品深加工项目对接,加大对生猪屠宰冷藏、屠宰分割加工等重大项目的扶持力度,带动东安鸡、永州异蛇、道县鹅业、宁远县兔业及肉牛、新田鹅业和鸭业等农产品的发展,扩大永州农产品影响。围绕粮食、油料等主导产业链建设,重点推进永州粮食仓储物流产业园项目建设。积极申报整县推进农村一二三产业融合发展试点、国家级“三化一体”和“三区”农村三产融合先导区、国家级农业强镇。(责任单位:市农委、市发改委、市商务和粮食局、市经信委、市财政局、市畜牧水产局、市食药监局)

3.大力发展农业新产业新业态。以“旅游升温”战役为抓手,加速推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,大力发展乡村民宿、共享农庄、康养基地、农耕体验、特色观光等新型业态,让农民共享全产业链增值带来的收益。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,全市重点打造10个特色旅游小镇、支持培育100个乡村旅游示范村、引导创建100个星级乡村旅游点,每个县区成功创建2-3个市级以上休闲农业示范园。鼓励和指导有条件的县区积极创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点,大力培育乡村旅游创客示范基地。以宁远九嶷山、双牌阳明山、东安舜皇山、金洞等八个国家级森林公园为重点,做大做强森林旅游产业。进一步完善养殖场基础设施、拓展休闲功能,鼓励畜禽水产养殖企业向休闲观光农业企业转变。培育“永州之野”“九嶷风情”“瑶家古风”等乡村旅游精品线路,鼓励发展智慧乡村游,加快推进乡村旅游信息化进程。(责任单位:市农委、市林业局、市畜牧水产局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市文体广新局、市旅游外事侨务局、市商务和粮食局)

(五)推进科技强农行动

1.推进农业科技创新。以永州市农科所为基础,加快推进与中国农业科学院在永州国家农业科技园区内共建永州农业产业发展研究院,集中使用科技人员,整体提升永州农业的科研水平。鼓励各类农业科研机构与永州国家农业科技园区通过“园院合作”“园校合作”,鼓励企业投入自建科技研发中心,完成果秀技术研发(检测、培训)中心建设项目,力争申报成功“国家柑桔产业创新中心”,办成一个以上博士工作站或院士工作站,提升园区整体科研水平。加大农业科技项目支持力度,2018年重点支持与湖南省农科院的永州特色农产品科技创新联盟合作项目。推进现代畜禽种业振兴,支持大中型畜禽育种企业和龙头企业推进育种创新、遗传资源保护等工作。(责任单位:市科技局、市财政局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市农科所、市柑科所)

2.加强科技成果产业化运用。支持科技特派员、基层科技人员领办、创办、帮办合作社、专业化服务组织和农业企业,通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等形式开展增值服务。采取政府购买服务等方式,引导支持涉农企业、农民专业合作社、专业化服务组织等开展农技推广服务。支持围绕主导产业与品牌打造,继续完善与农业科研院校采取校(院)地、校(院)企共建等多种形式,建设农业科技示范基地,解决全产业链的技术难题,加速科技成果的转化。(责任单位:市科技局、市教育局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市农科所)

3.推动科技人员服务农业农村发展。加强农业高端人才和实用技术人才引进培育,鼓励农业科技人员参与产业化生产指导,对接省统一招募的科技服务团队,带动市、县、乡镇1000名科技人员服务农业农村,其中市财政重点支持一个专家服务团队到市级公用品牌农产品主产区开展全程指导。支持科技扶贫专家服务团服务贫困县科技创新,组织有“一技之长”的科技人才进村入企为创业者服务,加速创新成果转化成现实生产力。(责任单位:市科技局、市农委、市财政局、市农科所、市畜牧水产局)

4.推进现代农业与“互联网+”深度融合。积极发展农村电子商务,打造“线上农业”,带动“线下农业”转型升级。全面完善市级农产品防伪溯源监管云平台和名优特农产品展示平台建设,实现与11个县区子平台实现互联互通,2018年实现150家以上涉农企业或合作社、200种以上农产品入驻农产品防伪溯源监管云平台,到2020年,实现80%以上龙头企业入驻监管云平台。继续推进各类电商平台建设,引导本地电商企业与知名电商平台合作建设永州馆,开展线上线下融合。与人民银行深入合作继续推进农村金融扶贫服务站、助农取款服务站和农村电商服务站“三站融合”。加快电子商务公共服务体系建设,加快电商冷链物流建设,推进电子商务与快递物流协同发展。(责任单位:市农委、市商务和粮食局、市发改委、市经信委、市供销联社、市林业局、市畜牧水产局、市交通运输局、市扶贫办、市财政局、人民银行永州市中心支行)

(六)推进开放强农行动

1.积极推进农业“走出去”。积极对接港、澳和东盟市场,扩大永州优势特色农副产品出口出境,深入推进永州市国家外贸转型升级基地(水果蔬菜)和永州国家出口食品农产品质量安全示范区建设。在道县、江华、新田、蓝山、江永、回龙圩管理区重点建设好供应粤港澳大湾区优质农产品基地。积极开展供粤供港生猪重点县创建,加快推进生猪、肉牛、禽蛋等养殖产品供粤、供港和出省出境。依托道县永州公路口岸暨湖南农副产品集中验放场,建设湘南进出口食品(农副产品)质量检验检测中心,建立完善农业出口信息化便捷化通关平台,积极开展县区跨境电商园区试点建设。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系,支持利用香港美食节、湖南东南亚展示销售周等平台和活动,扩大我市特色优势和高附加值农产品出口。(责任单位:市农委、市商务和粮食局、市发改委、市工商联、长沙海关驻永州办事处、市畜牧水产局)

2.积极开展涉农项目“引进来”。建立招商项目库,每年包装开发重大农业产业项目不少于20个。完善支持政策、考核办法和奖惩机制,瞄准世界500强,央企、上市公司、跨国企业等大企业,实行精准招商,以商招商,链条招商。突出优势主导产业的农产品加工项目(含养殖产品精深加工),每个县区每年引进5000万元以上重大农业项目不少于1个。做好招商引资项目服务,保障项目落地、开花结果。(责任单位:市农委、市商务和粮食局、市财政局、市畜牧水产局)

3.加强农产品展示展销。积极发展节会农业,采取政府购买服务方式搭建农产品展销展示平台,组织农产品生产、经营主体参加会展、展销、节会,办好“和”文化旅游节、香柚节、西瓜节、梨花节、柑桔节等节会活动。每年举办一次市级农产品展销会,支持县区特色农产品免费参加省级农产品交易平台进行展示,鼓励农业龙头企业、农民合作社、家庭农(林)场等新型农业经营主体,在国内大中城市建立专卖店,专柜专销、直供直销,建立稳定的销售渠道。积极与异地永州商会对接,创新永州名优特农产品异地推介模式。以温氏融合产业园项目为载体,推动建设集各类养殖产品研发、营销及展示于一体的产业园或总部经济体。(责任单位:市农委、市商务和粮食局、市财政局、市供销联社、市畜牧水产局)

四、支撑体系

(一)构建金融支持体系。鼓励金融机构创新适合新型农业经营主体的金融服务,加快形成支持新型农业经营主体的金融政策体系。引导银行业金融机构扩大对贫困地区的信贷投放,促进扶贫地区产业发展,积极推广“扶贫特惠保”业务和“财银保”等特色扶贫保险业务,保障贫困人口受益。鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款,各类金融机构加大对乡村振兴战略实施和县域经济发展的资金投入力度,推动银行、保险等大型金融机构向乡镇扩张,力争在2018年底实现村镇银行县域全覆盖。积极构建政府推动、市场运作、独立运营的省、市、县三级服务农业的政策性融资担保体系。按照政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿的运作方式,逐步增加农业保险品种、不断扩大特色农业保险的覆盖面。(责任单位:市政府金融办、人民银行永州市中心支行、市财政局、市农委)

(二)构建农业社会化服务体系。建立健全以农技推广、动植物病虫害防疫、农产品质量安全监管体系为支撑的“三位一体”基层农业公共服务组织。推进县、乡、村三级供销服务体系建设,构建农资供应综合服务网络体系。打造农业生产、经营、市场对接等社会化产销服务组织。支持县区国有粮食企业加强与种粮大户的合作,确保国有粮食收储企业优质粮源供应。建立市、县(区)、乡(镇)三级农村土地流转服务中心,完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系,加强仲裁机构和“一庭三室”建设。鼓励各类服务组织围绕农业生产的产前、产中、产后各环节,提供专业化的专项服务和全方位的综合服务,促进小农生产和现代农业发展有机衔接。(责任单位:市农委、市商务和粮食局、市质监局、市供销联社)

(三)构建农村创业服务体系。实施新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划,对围绕品牌建设、实施“十企百社千户”工程的经营主体负责人全部培训一次,提升新型农业经营主体综合素质。各县区应当采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式,对农业创新创业项目予以支持,扶持一批具有区域特色的农业产业创新创业园区(基地)。鼓励在人口聚集度高的乡镇和村建设农民创业园和创业一条街,引导企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间(加工点)。鼓励涉农企业建设农民就业创业见习实训基地,根据带动农村劳动力就业创业情况,纳入市级创新创业示范带动就业示范典型评选范围,给予一定奖补。(责任单位:市人社局、市农委、市财政局、市国土资源局、国网永州供电公司)

(四)构建农业农村智慧产业体系。各县区2018年制定出台信息进村入户工程模式和规划,积极对接全市农村综合服务平台建设,2020年所有乡镇和行政村,按照农业农村部要求建设好益农信息社。加快推进智慧农业平台建设,第一期建设永州市农业应急指挥系统,2018年永州市农业应急指挥系统建设成功并试运行,第二期再根据需要和规划建设其他管理模块,全力打造永州智慧农业综合信息平台。通过新建或提取等方式整合涉农信息系统和相关数据资源,充分利用华为永州云计算中心,建设智慧永州平台,构建永州农业大数据。积极探索推进生产组织智能化、产品质量可溯化、市场经营网络化、社会服务专业化。(责任单位:市经信委、市商务和粮食局、市农委、市发改委、市供销联社、市林业局、市交通运输局、市扶贫办、市财政局、人民银行永州市中心支行)

(五)构建农业公共服务体系。鼓励市级产权交易机构与县区“共建共享”县、乡、村三级联动的农村产权交易体系,搭建农业综合产权交易平台。建立农业农村公共信息服务平台和网络,提高农业气象、土壤、科技、质量追溯、农业资料、市场等农业农村信息化服务水平,提高农业生产经营主体生产精细化程度和防控市场风险能力。支持建立农机服务信息化平台,为农业装备采购、服务作业、市场服务交易、维修等提供支撑。发展大型高端农机服务,开展大型农机具融资租赁试点,实施大型农机购置专项补贴,提高农机智能化、规模化服务水平。推广农机与农艺融合新品种、新技术、新模式,开展农业生产全程机械化示范。(责任单位:市财政局、市国土资源局、市国资委、永州银监分局、市农委、市水利局、市林业局、市科技局、市气象局、市农机局)

五、保障措施

(一)强化组织领导。永州市乡村振兴工作领导小组下设兴产业工作组,由分管的副市长兼任组长,市政府分管副秘书长、市农委主任兼任副组长,由市农委牵头负责具体抓,市林业局、市商务和粮食局、市旅游外事侨务局、市畜牧水产局、市供销联社、市财政局等单位参与,办公室设市农委,负责相关日常工作,建立部门联席会议制度,定期研究解决工作中的有关问题,统筹协调推进工作落实。各县区、管理区、经开区要结合实际制订相应工作方案,细化工作举措,成立相应的工作机构,出台针对性强的政策措施,切实抓好落实。

(二)强化多元投入。优化融资模式,扩大农业产业发展“资金池”。加强争资争项力度,努力争取国家政策支持。市本级财政设立现代农业产业建设引导资金,每个县区安排现代农业产业建设专项资金,对现代农业产业建设项目实施“以奖代补”。加大涉农资金整合力度,向现代农业产业项目集中投放,提高资金使用效率,大力改善山水田林路电讯等基础设施配套。充分发挥“农建投”融资平台作用,引导社会资本投入现代农业产业建设。加强对资金、项目的监督,发挥各项涉农扶持政策的最大效益。

(三)强化办点示范。市政府分管领导分别联系指导油茶和柑桔产业链项目,市农委、市林业局、市畜牧水产局等职能部门具体打造柑桔、油茶、生猪产业链,在永州国家农业科技园区扶持指导创建一个现代农业特色产业园。各县区政府分管领导每人联系指导建设一个主导、特色产业;县区农委、林业、畜牧等部门分别领办一个现代农业产业园。所有办点领导和部门要针对存在的突出困难和问题,制定推进规划,确定推进目标,定期通报推进效果。

(四)强化督促落实。市政府将深入推进农业“十百千”工程促进产业兴旺工作列为实施乡村振兴战略的重要内容,由兴产业工作组办公室牵头对各项任务落实情况实行一月一调度一排名,两月一督查一通报,每个季度召开一次部门联席会议和一次现场推进会,确保工作目标如期实现。各县区、管理区、经开区也要将推进农业产业兴旺纳入本地工作目标责任制的重要内容。

附件:1. 全市深入实施农业“十百千”工程促进产业兴旺目标任务分解表(2018-2020年)

2. 全市深入实施农业“十百千”工程促进产业兴旺2018年工作任务清单

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附件1   

全市深入实施农业十百千工程促进产业兴旺目标任务分解表(20182020年)

县区

冷水滩

零陵

祁阳

东安

双牌

宁远

道县

新田

蓝山

江永

江华

回龙圩

金洞

经开区

合计

十企百社千户工程

涉农企业在省四版挂牌或股改(家)

合计

2

1

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

14

2018

1

1

1

1

4

2019

1

1

1

1

1

1

6

2020

1

1

1

1

4

农民专业合作社示范社(个)

合计

9

9

16

6

6

9

9

6

6

6

9

3

3

3

100

2018

3

3

5

2

2

3

3

2

2

2

3

1

1

1

33

2019

3

3

5

2

2

3

3

2

2

2

3

1

1

1

33

2020

3

3

6

2

2

3

3

2

2

2

3

1

1

1

34

家庭农(林)场示范场(户)

合计

106

106

150

60

60

105

105

60

60

90

80

7

8

3

1000

2018

35

35

50

20

20

35

35

20

20

30

25

2

2

1

330

2019

35

35

50

20

20

35

35

20

20

30

25

2

2

1

330

2020

36

36

50

20

20

35

35

20

20

30

30

3

4

1

340

十片百园千名工程

优质农副产品供应示范基地(个)

省级基地

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

10

市级基地

10

4

6

4

4

4

4

2

6

4

6

2

2

2

60

现代农业特色产业园省级示范园(个)

总数

8

7

8

10

8

6

5

6

6

5

6

3

2

1

81

2018

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

10

2019

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

10

2020

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

10

开展服务科技人员(名)

合计

78

80

133

98

54

120

97

69

71

59

92

25

19

5

1000

市级

8

9

9

9

8

8

8

8

8

8

8

4

3

2

100

县级

31

35

45

39

26

36

39

28

31

28

34

15

11

2

400

乡镇

39

36

79

50

20

76

50

33

32

23

50

6

5

1

500

附件2   

全市深入实施农业十百千工程促进产业兴旺2018年工作任务清单

工作任务

主要内容、标准、要求

完成时间

责任单位

调度协调部门

考核验收要求

十企百社千户工程

1培育4家龙头企业挂牌或股改。推动冷水滩、祁阳、东安、江永等县区各完成1家涉农龙头企业在省区域性股权交易市场挂牌或股改。

12

市政府金融办、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市经信委

市政府金融办

4家涉农企业在省区域性股权交易市场挂牌或完成股改。

2、培育33个农民专业合作社示范社。成功培育33个有实力、有品牌、运行规范、与社员利益联结紧密的达到县级以上农民合作社示范社申报条件的农民专业合作社示范社。

11

市农经站、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局

市农经站

获县级以上认定33个。

3、发展330户家庭农(林)场示范场。大力培育扶持330户产业特色明显、经营管理规范、综合效益好、带动能力强的达到县级以上《家庭农场认定管理办法》要求的家庭农(林)场示范场。

11

市农经站、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局

市农经站

获县级以上认定330户。

十片百园千名工程

4、创建3个省级优质农副产品供应示范基地。建设20个市级优质农副产品供应示范基地,择优打造成功柑桔、油茶、生猪等产业为主的省级优质农副产品供应示范基地3个。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局

市农委

特色优势明显,产业基础好,发展潜力大,带动能力强,符合绿色有机农产品生产要求,获省级认定。

5、建设现代农业产业园。创建成功现代农业省级特色产业园10个以上,认定现代农业产业园市级示范园34个。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局

市农委

获省级认定10个、市级认定34个。

6、组织1000名农技人员下基层。从市级单位选派100名,从县区选派400名、乡镇选派500名农技人员下基层提供技术服务。实施新型职业农民培训工程。

12

市科技局、市农委、市林业局、市畜牧水产局、市农机局、

市科技局

提供农技人员名单,对口扶持单位名称,抽查服务效果。

品牌提升

7、打造区域公用品牌。打造永州之野市级农业公用品牌,入选湖南十大农业区域品牌;各县区重点将有一定市场知名度的农产品打造一个单品类的县级公用品牌。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市文体广新局、市供销联社

市农委

完成品牌策划设计、包装营销、宣传发布、工商注册

8、打造农业企业品牌。打造优质稻、柑桔、油茶、茶叶等种植业企业品牌12个;打造生猪、鸡蛋、肉牛等养殖业企业品牌3个。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市经信委

市农委

完成品牌策划设计、包装营销、宣传发布

9、打造特色农产品品牌。一县一特布局,每个县区至少打造或联合打造1个知名特色农产品品牌。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市商务和粮食局、市工商局、市供销联社

市农委

完成一县一特品牌策划设计、包装营销、宣传发布

质量强农

10、推行农业生产标准化。制修订农业技术规范35项以上;新增三品一标农产品认证81个;创建市级农业标准化示范基地65个以上。推进道县、冷水滩区创建国家农产品质量安全县,支持祁阳、蓝山、零陵等3个县区创建省级农产品质量安全县,启动创建国家农产品质量安全市工作。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市质监局、市科技局、市商务和粮食局、市食药监局、市财政局

市农委

达到操作有规范、过程有纪录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯的农业标准化要求,获相关单位认定。

11、大力发展绿色生态产业。基本完成全市水稻生产功能区、油菜籽生产保护区划定工作,推进绿色生态产业向优势产区和现代农业产业园集中;发展绿肥种植100万亩,推广测土配方施肥1000万亩次,推广全程绿色防控应用面积105万亩,新创建标准化区域服务站12个,推广专业化统防统治174万亩。在养殖大县整建制推进畜禽粪污资源化利用试点,实现病死动物无害化收集转运处理全覆盖。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市财政局、市环保局

市农委

按任务完成。

12、加强农产品质量安全监管。推进市县乡三级农产品质量安全监管机构标准化建设,加强生产经营企业自检能力建设。示范基地全部实行农产品产地准出和质量安全可追溯,推进食用农产品合格证管理试点;加强农药、兽药、饲料、肥料(有机肥)生产企业监管和执法;市县级例行监测和监督抽查2000批次以上,其中定量检测600批次以上,各乡镇开展监督抽查和风险排查500批次以上。

12

市农委、市畜牧水产局、市质监局、市工商局、市食药监局、市财政局

市农委

按任务完成。

产业融合

13、推进农产品加工和冷链物流建设。以柑橘、茶叶等产业集聚区为重点,支持农产品产地初加工示范基地建设。新増4个省级龙头企业;支持冷水滩、祁阳、江华、蓝山、道县建设冷藏库,引进一批冷链物流企业,推进永州粮食仓储物流产业园建设。

12

市农委、市发改委、市商务和粮食局、市经信委、市财政局、市畜牧水产局、市食药监局

市农委

按任务完成。

14、大力发展农业新产业新业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,创建3个以上市级以上休闲农业示范园;创建一批休闲农业示范县、示范乡村和示范点。启动智慧乡村游,做大做强森林旅游产业,鼓励畜禽水产养殖企业向休闲农业转变。

12

市农委、市林业局、市畜牧水产局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市文体广新局、市旅游局

市农委

按任务完成。

科技支撑

15、推进农业科技创新。推进与中国农科院在永州农科园内共建永州农业产业发展研究院,鼓励企业投入自建科技研发中心。支持市内农业科研单位围绕农业产业发展需求选题立项,重点支持与湖南农科院的永州特色农产品科技创新联盟合作项目。

12

市科技局、市财政局、市农委、市林业局、市农科所、市柑科所、市畜牧水产局

市科技局

按任务完成。

16、加强科技成果产业化运用。支持围绕主导产业与品牌打造,继续完善与农业科研院校建设农业科技示范基地,解决全产业链的技术难题。加强实用新农机具推广应用。

12

市农委、市科技局、市林业局、市畜牧水产局、市农科所、市农机局

市农委

按任务完成。

17、推进智慧农业争取150家以上的涉农企业或合作社、200种以上的农产品入驻市级农产品防伪溯源监管云平台。每个县区重点抓好一县一品电商产业。

12

市农委、市商务和粮食局、市发改委、市经信委、市供销联社、市林业局、市畜牧水产局、市交通运输局、市扶贫办、市财政局

市农委

按任务完成。

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