今日永州讯（记者 李弘毅 摄影 郭磊）12月25日上午，永州市第六届人民代表大会第四次会议在永州会堂隆重开幕。

在大会主席台前排就座的有：大会主席团常务主席朱洪武、蒋强先、李农妹、贺一夫、龙飞凤、吴剑林、李天明、龙向洋、陈丽萍、施创太。

在主席台就座的市领导、老同志、“两院”和高校负责人有：陈爱林、谢景林、孔宪访、谢朝月、李良铁、陈金荣、蒋善生、唐松成、张嘉庆 、张向军、祝云武、张建坤、刘玲军、肖扬、吴恢才、黎强、胡先荣、冯德校、李钦、周云玲、秦志军、桂砺锋、潘衡湘、魏秋云、黄玉芳、蒋井泉、蒋良铁、姚如男、韩顺华、方智毅 、李旦梅、高守凯、龚文启、周伟任、李钢、黄小明、郑文飞、黄冰、罗湘明、李黎武、汪华明。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

本次大会应出席代表452人，因事因病请假20人，实到432人，符合法定人数。

8点30分，大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会党组书记、主任蒋强先宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长陈爱林代表市人民政府作工作报告。

报告分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作；三、加强政府自身建设。

陈爱林说，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“十个统筹”，大力实施“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发力”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“三重一主”强调度、紧盯“三走三抓”促落实，顶住压力、克服困难，全市经济稳中有进、进中提质，高质量发展扎实推进。经济运行持续向好，产业培塑集优成势，改革创新取得突破，争资上项成效明显，重大项目推进有力。

陈爱林说，一年来，主要做了七个方面的工作：一是聚力打造“三个高地”，现代化产业体系加快构建。二是聚力抓好“两重两新”，内需动力持续有效释放。三是聚力推进城乡融合，区域协调发展纵深推进。四是聚力擦亮“两张名片”，生态环境质量持续改善。五是聚力办好民生实事，社会保障水平稳步提升。六是聚力统筹“两件大事”，重大风险防范有力有效。七是聚力加强自身建设，政府行政效能不断增强。 陈爱林指出，2025年是“十四五”规划收官之年。要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一行动，全面贯彻中央关于明年经济工作的总体要求和决策部署，坚定信心、迎难而上，推动中国式现代化永州实践取得新进展。

陈爱林指出，明年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届六次、七次全会精神，落实市委六届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，把握“六大战略支点”，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

陈爱林指出，明年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长6%。居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。城镇调查失业率与全省保持一致。节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

陈爱林指出，实现全年目标，我们要统筹好有效市场和有为政府、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，以进一步全面深化改革为动力，夯实永州现代化的物质基础。一是在进一步全面深化改革中，认真落实存量政策和增量政策，立足当下稳经济，着眼长远打基础。“谋”字当头争项目，“干”字为要扩投资，“新”字为核促消费。二是在进一步全面深化改革中，加快构建有比较优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。推动存量企业做大做强，推动增量企业跑步进场，推动园区产业集群成链。三是在进一步全面深化改革中，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化高质量发展战略支撑。推动教育优质均衡发展，推动“两个创新”深度融合，推动人才引育双轮驱动。四是在进一步全面深化改革中，纵深推进向南向海向外发展，全方位扩大对内对外开放。切实加强区域协同合作，加快外贸扩增量提质量，持续打造投资永州品牌。五是在进一步全面深化改革中，强一核、兴县城，促进区域协调、南北均衡发展。打造现代宜居的品质都市，打造特色鲜明的活力县区。六是在进一步全面深化改革中，坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。牢牢守住“三农”工作底线，做强做优特色优势产业，持续加强和美乡村建设，纵深推进农业农村改革。七是在进一步全面深化改革中，更好担负起新的文化使命，推进文化和旅游、文化和科技深度融合发展。加强文化遗产保护传承利用，加快文旅产业培育壮大，全面提升文化服务品质。八是在进一步全面深化改革中，健全生态治理体系，守千年鸟道安全、护一江碧水北上。拓展污染防治攻坚成果，加快绿色低碳转型发展，推进生态文明体制改革。九是在进一步全面深化改革中，加大改善和保障民生力度，增强人民群众获得感幸福感。促进高质量充分就业，织密社会保障安全网，提升健康永州建设水平。十是在进一步全面深化改革中，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。筑牢安全生产防线，筑牢经济金融防线，筑牢社会稳定防线。

陈爱林说，要牢记政府前面的“人民”二字，树立和践行造福人民的政绩观，以“断肠明志”塑造人，以“松树风格”砥砺人，以“出泥不染”熏陶人，以“公者千古”感染人，始终坚持政治引领、依法行政、能力建设、清正廉洁，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

陈爱林最后说，九嶷登高，惟改革者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，注重目标引领、紧抓关键环节，更好凝聚推动高质量发展的合力，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献永州力量！

会议书面报告了永州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案；书面报告了永州市2024年预算执行情况与2025年市级预算草案；通过了《永州市第六届人民代表大会第四次会议补选办法（草案）》。

列席今天大会的有：市政府、市政协、永州军分区领导，市政府组成人员及有关工作部门负责人，市监察委员会负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市直机关二级巡视员，市政协委员，市直有关机关、团体、部门管理机构负责人，永州经开区、管理区负责人，县市区人民法院院长、县市区人民检察院检察长，中央、省驻永及市属大、中型企业主要负责人，高等院校主要负责人，异地永州商会和永州异地商会负责人，部分副厅级及以上退休干部及市直机关二级巡视员退休干部。