近年来，永州市零陵区一步一个脚印，以党建为引领，通过“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合，初步探索出一条“自我管理、自我服务、自我提升”的社区治理新路径，打造出零陵区首个样板社区——老渡口社区。

——以政治为统揽，党建引领聚民心

作为安置3个办事处8个村的拆迁户而建立的无物业管理、开放型小区，曾经基础设施差、垃圾成山、秩序混乱的桃江安置小区能一跃成为今天宜居宜业的幸福小区，其凤凰涅槃的背后离不开党建。小区成立党支部后，原本散落在小区里的23名党员重新找到了组织，找到了主心骨。在社区党组织的统筹下，通过社区申报的民生微实事专项资金，小区建起了5000平方米的小游园，添置了健身器材，安装了监控，修建了50个车位的停车场、道路白改黑1500余平方米。疫情防控期间，小区党支部自发组织党员、业主委员会和志愿者进行封闭式管理，从大年三十开始，不论节假日，不计报酬，一直坚持轮流值班。在党员的带领下，小区涌现了一批榜样的力量：“五老”协会、义务巡逻队、志愿服务队、环保协会、水电工协会、禁毒禁赌协会等15个协会组织成了小区管理的“四梁八柱”。目前，小区不仅扮靓了“面子”，更改善了“里子”，过去有问题去信访，现在有困难找协会;过去家门口一把小菜不敢放，现在家家户户门开放;过去人人去牌馆，现在争当志愿者，小区居民从互不搭理变成了亲如一家。

——以自治为基础，民主管理增活力

为打造社区命运共同体，桃江安置小区完善议事制度，把业主代表大会作为议事机构，每月召开一次，让居民参与到小区治理中，实现小区事业主知、业主提、业主议、业主办。按照小区党支部领导，业委会主导，支部委员包网格、楼栋长包栋、单元长包单元、党员包户的模式，实行拉网式无缝衔接管理，对小区房屋、人口、车辆、个人特长、需求等信息建立台账，实现小区信息互通、资讯共享、查询方便。制订居民公约和文明公约，由业主监督委员会进行监督和评判。目前，小区有志愿者120余人，他们积极投身小区环境整治、文明劝导、宣传政策、抗疫防疫、帮扶帮教等，组建义务巡逻队，实行“住户自防、楼栋互防、小区联防”的群防群治，共调处矛盾纠纷33起，100%成功化解。

——以法治为保障，普法宣传入人心

该小区推行身边人讲、宣传栏展、外墙上描等群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，开展网格员上门送法、小区课堂讲法、居民遇事用法，实现法律服务零距离，使法治文化看得见、摸得着、感受得到。同时，将普法宣传融入矛盾纠纷调处化解实践中。以新时代文明实践点为载体，组织法律工作者建立志愿服务评理团，将法律知识运用到邻里矛盾纠纷调处化解的实践中，使法律意识根植于居民心中。通过全方位的普法宣传，心中有法、行动守法、办事依法成了居民行为准则，小区实现了零上访、零失信、零诉讼、零涉毒涉赌、零诈骗、零犯罪等“六零”目标。

——以德治强教化，春风化雨育新风

桃江安置小区进一步强化道德养成和素质提高，重视家风家训，用高尚道德塑造人，培育、构建了一个文明、和谐、诚信、温馨的环境。通过经常开展各种文体活动，寓教于乐，包粽子、打比赛，居民在参与中得到熏陶，融洽了人际关系。在各种文体活动和志愿活动中，培育“我为人人、人人为我”、邻里相帮、团结互助的良好习惯和志愿精神。通过组织开展优秀党员、文明户、身边好人、好邻居、最美志愿者、抗疫英雄、平安家庭等评选活动，由居民推选出自己身边的平民英雄，根据居民推荐、业委会票选、党支部评定、社区党委审核，对先进典型予以表彰，并在小区光荣榜上展示，彰显榜样的力量，营造人人争当模范的良好风气。

——以智治为支撑，服务群众零距离

老渡口社区打造了全市第一个智慧社区平台，利用平台可对接湖南政务服务网，将智慧平台与小区居民手机对接，在平台上宣传政策、公布办事指南，并与居民互动，收集民情民意，让群众在手机上就能了解各种信息，无需出门，办事更方便。通过安装视频监控摄像头、建立小区微信群、发挥智慧平台的互动功能等，让信息化与环境、设施及管理相融合，提升了小区治理的精准化、精细化水平。自动识别抓拍，解决了小区内的消防、安防问题，不文明、不讲卫生行为得到遏制，矛盾纠纷大大减少;小区微信群及时解决居民用水问题和房产证办理等问题。从“自治”到“智治”，这一系列的应用充分调动了群众参与度，成为居民参与小区治理的主要窗口。

（根据零陵区投稿整理）