XTDR-2023-01002

新政办发〔2023〕3号

 新田县人民政府办公室

印发《关于巩固拓展国有林场改革成果

推进秀美林场建设工作方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县直及中央、省市驻新相关单位：

《关于巩固拓展国有林场改革成果推进秀美林场建设工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

新田县人民政府办公室    

2023年6月16日     

关于巩固拓展国有林场改革成果

推进秀美林场建设工作方案

为进一步深化国有林场改革，大力培育和保护国有森林资源，维护生态安全，切实加强国有林场基础设施建设，积极探索生态产品价值实现形式，全力推动国有林场高质量发展，将国有林场打造成全域旅游景区，根据《湖南省人民政府办公厅关于巩固拓展国有林场改革成果推进秀美林场建设的知》（湘政办发〔2022〕73号）等文件精神，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以建设资源丰富、景观优美、设施完善、管理现代的国有林场为目标，充分发挥国有林场在维护生态安全、推进降碳扩绿、助力乡村振兴的重要作用，建设场容整洁、环境优美和宜居、宜业、宜游的美丽林场，促进生态文明建设。

二、目标任务

到2024年，全县所有国有林场建设成秀美林场，实现以下目标：

（一）资源丰富，景观优美。林场森林覆盖率达到90%以上，亩均森林蓄积达到6立方米以上，古树名木挂牌和保护率100%，林相整齐，林种、树种、林龄结构合理，景观特色好，生态价值高。森林风景资源质量符合《秀美林场建设规范》（DB43/T 1637—2019）要求。

（二）设施完善，管理现代。林场主要办公场所、工区（护林点）等基础设施布局合理、功能完善、风格协调、环境整洁。已纳入相关公路网规划的国有林场道路到国有林场主要办公场所公路基本达到宽5.0米以上双车道公路标准，到工区（护林点）公路达到宽3.5米以上标准。电力、网络、通讯全覆盖，林长制网络化管理系统完备，监管手段先进，全面实现管理制度化、办公信息化、监测网络化。

（三）功能全面，发展均衡。充分发挥林场的生态优势，坚持公益属性，着力培育绿色发展增长点。合理利用经营管理的林地资源和森林景观资源，满足木材储备、减碳增汇、生态旅游、种苗培育、自然教育等多方面需求，全面提升森林资源资产的综合价值。

三、建设内容

（一）筑牢安全发展根基。国有林场要增强灾害防控意识，编制灾害防控预案，健全灾害防控网络体系，压实灾害防控责任，全面提升灾害防控能力。重点突出森林防火基础能力建设，加强森林防火隔离带、防火通道、消防蓄水池等设施设备建设，全面建成封闭成网的林火阻隔系统，构建以国有林场职工为主体的半专业化森林消防队伍，有效防范重特大森林火灾。加强国有林场管护站房、水、电、路、网络、通讯等基础设施建设。     

（二）加强森林资源保护。实施国有林场森林资源保护和培育工程，科学编制并严格落实森林经营方案，实现现有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量持续增长，林地利用率及森林生产率不断提高，着力培育稳定健康、优质高效的森林生态系统。

（三）促进森林质量全面提升。科学开展森林可持续经营，坚持多功能近自然的经营理念，实施国土绿化、森林质量精准提升、国家储备林建设、野生动植物栖息地保护修复等生态工程。加大古树名木保护力度，加强林业有害生物防控，防范外来物种入侵。

（四）提高治理管理能力。健全林长制网格化管理体系，落实“一长四员”管护责任，全面推行林长制。建立国有林场智慧管理平台，全面提升国有林场治理能力现代化水平。加强人才队伍建设，优化人才结构。

（五）推进生态产品价值实现。利用国有林场的资源、技术和人才优势，因地制宜开展多种经营，科学合理发展林下经济等绿色产业，打造特色生态产品，助力乡村振兴。改造自然景观，打造人文景观，全面提升国有林场景观质量和文化内涵，丰富生态旅游产品。实施林业碳汇工程，提升森林生态系统固碳能力，探索森林碳汇产品价值实现途径。

四、工作步骤

（一）宣传发动。要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传秀美林场建设的重要意义，形成全社会关心、支持、参与秀美林场建设的良好氛围。

（二）编制方案。结合国有林场森林资源、基础设施建设等情况，依据县域发展总体规划、旅游建设规划和经济社会发展的水、电、路、讯等规划，因地制宜，注重特色，突出重点，科学规划，编制秀美林场建设具体实施方案，报省、市林业主管部门备案。

（三）组织实施。按照秀美林场建设实施方案精心组织实施，扎实抓好秀美林场建设过程中的每个环节。

（四）总结验收。根据《湖南省林业厅关于印发〈湖南省秀美林场评估验收办法〉的通知》（湘林国〔2016〕13号)等文件精神对秀美林场建设工作进行自查验收总结，及时整理归档有关资料。在此基础上，逐级向省、市申请秀美林场评估验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为推进秀美林场建设，确保各项工作任务落到实处，由分管该项工作的副县长统筹调度县各有关部门，压实责任，各司其责，密切配合，加强沟通，形成推进秀美林场建设的合力，确保我县巩固拓展国有林场改革成果推进秀美林场建设工作目标任务如期完成。各相关单位责任分工如下：

福音山国家森林公园管理局：负责指导大湾国有林场秀美林场建设。依托福音山森林资源改造自然景观，打造人文景观，全面提升林场景观质量和文化内涵，建设生态康养基地。协助林场建立森林消防队伍。

县发改局：积极争取专项资金，支持国有林场管护用房、林区道路等建设。

县财政局：统筹林业等专项资金，加大对秀美林场建设资金的支持力度。

县自然资源局：负责古树名木挂牌和保护，古树名木挂牌和保护率达到100%，支持林区道路建设。对秀美林场建设情况做好分类指导和服务，进行跟踪分析和督促检查，适时评估方案实施情况，协助申报验收。

市生态环境局新田分局：负责检测林场的土质、水质、声音、空气质量是否达标并出具报告书。林区地表水质量达到GB 3838规定Ⅲ类以上标准；土壤环境质量达到GB 15618Ⅱ级以上标准；空气质量达到GB 3095和HJ 633规定的年达标天数80%以上；场区生活饮用水的水质符合GB 5749的要求。

县应急管理局：指导林场森林灭火应急预案体系建设；全力支持和帮助林场森林防灭火半专业队伍培训及森林防火设备建设；为森林防火工程建设（符合LYJ 127）提供指导与帮助。

县交通运输局：将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划；进出林场主干道路面硬化率100%，林场所在的乡镇（街道）至少有一条三级以上公路；负责按照GB 5768.2的要求设置道路交通指示牌。         

县水利局：负责对林场场部河道提质改造和修复；排水工程符合GB 50288规划建设要求，水土保持工程应符合GB 50433和GB 16453的要求，提供相应技术支持和指导意见。

县文旅广体局：负责林场旅游管理服务（符合L/BT 051-2016的规定)知识培训；配置旅游公共信息导向标识；无障碍设施建设（符合GB 50763-2012的要求）方便特殊人群进林场参观游玩；无障碍设施符号应符合GB/T10001.9的规定。

县融媒体中心：负责正面、积极、整体和全方位的宣传，形成全社会关心、支持、参与秀美林场建设的良好氛围。

县大湾林场：承担秀美林场建设主体责任；制订创建方案并实施，大力培育和保护国有森林资源，维护生态安全，完善林场基础设施建设，改善森林景观，推进森林康养，提升经营管理水平。

县肥源林场：继续巩固秀美林场建设成果，确保林场消防队伍达到要求，不断完善林场基础设施，提升林场管理水平。

（二）强化扶持政策。积极筹措资金，整合相关资源，推进秀美林场建设，加大对林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化，重点发展森林康养、林业碳汇和林下经济等林业新业态。引导和鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持秀美林场建设。

（三）加强队伍建设。加强国有林场领导班子建设，加大国有林场职工技术和技能培训力度，与湖南省林科院合作成立林业技术技能培训基地，打造林业技术培训、人才培养的亮点和合作平台，每年有计划、有组织进行人才培养。提高国有林场人员综合素质和业务能力，大力引进秀美林场发展急需的旅游管理和森林康养人才。

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           县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县纪委监委。                    

新田县人民政府办公室                           2023年6月16日印发