2025年，永州市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，服务大局，围绕中心工作，服务大局，大力推进法治人社建设，取得了积极成效。

一、2025年推进法治政府建设的举措和成效

（一）坚持党的绝对领导，毫不动摇加强法治建设。坚持以习近平法治思想为指引。学深悟透习近平法治思想核心要义，将习近平法治思想纳入会前学法重要内容进行专题学习。坚持把法治建设作为“一把手工程”。党组书记、局长为法治人社建设第一责任人,把法治工作与人社中心工作同部署、同推动,将加强法治人社建设列入2025年人力资源和社会保障工作要点，推动全市人社系统法治与业务工作“深度融合”，将法治建设融入贯穿到全年人社各项工作中。　　

（二）提高政务服务效能，不断优化营商环境。一是服务平台全联办。依托“政务服务一体化平台”“一网通办”平台，高质量推动“退休一件事”“个人创业一件事”“失业登记人员就业帮扶一件事”，一网通办，事项联办，办理时限压缩80%以上，精简材料20份，群众只进一门，只上一网，只跑一次，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”；持续推进人社部门事项全程网办，目前已经实现119项业务事项全程网办，占人社部门服务事项比例78%，并持续推进全业务全程网办；全面推进社会保障卡在人社服务、交通出行、旅游观光、文化体验、就医购药、政务服务等领域的应用。落实就业用工社保事项“三合一”办理，服务群众更便捷。二是应用系统全覆盖。全面推进“村村通网、村村用网”，网络覆盖率已达100%，湖南省公共就业服务平台、城乡居民养老保险信息系统账号申请分配率100%，实现从省到村的数据共享。在大力推广省级智能平台的同时，因地制宜打造了“永就业”智能服务平台，提供24小时就业社保“云服务”，累计注册9027家企业和17.3万人，总浏览量5360万次。

    (三)不断健全政策体系，不断提升行政决策效能。对重大或者关系人民群众切身利益的政策措施、重大制度和方案要求向社会公开征求意见,对涉及群众重大利益调整的采取座谈会、听证会、论证会等方式充分听取各方面意见。落实法律顾问制度,继续聘请华商（永州）律师事务所的法律团队为法律顾问,重大决策事项征求法律顾问意见,发挥法律顾问在审查把关和法治保障方面的作用。严把审核关，对每件规范性文件都进行了合法性审查和公平竞争审查，并书面出具审查报告，对规范性文件起草坚持“三必须”程序（必须经法制机构审查、局党组会审议、局长签发）和“三统一”规定（报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布）。为加强规范性文件的管理，专门组织开展规范性文件自查以及，清理清理歧视性和不公平性市场待遇政策措施，并将清理结果及时上报。

(四）规范行政执法行为，保障三项制度落实落地。积极落实“三项制度”，建立完善“三张清单”。制定出台《永州市人力资源和社会保障领域行政执法事项清单》《永州市人力资源和社会保障领域涉企行政检查事项清单》《永州市人力资源和社会保障局2025年度涉企行政检查计划》，不断规范涉企行政执法行为。严格落实行政执法公示制度。大力推进行政执法公开透明、合法规范为目标，构建行政执法公示运行机制。主动开展执法案卷自评自查，积极接受上级部门执法案卷检查，优化执法举措，积累执法经验，2025年，我局在全省人社系统执法案卷评查中获第四名。全年2025年度，我局作出行政许可14件，均按要求在信用永州等平台公示。完善重大行政执法决定法制审核制度，对凡涉及公众重大利益、公众对策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策，在提交研究决定前必须经法规科进行合法性审查，并按规定落实重大行政决策公示制度，2025年度全年公示2件重大行政决策。

（五）化解社会矛盾纠纷，确保劳动关系和谐稳定。一是有力防范劳动关系风险。2025年，全市累计备案企业16181家，备案人员59.6万人次；新审批劳务派遣经营许可9家；全市共有191家企业签订了集体合同，共涉及员工3.9万人；圆满完成556家样本企业薪酬调查工作；收集监测劳动关系情况275份，监测企业2160次，实现劳动关系群体事件和极端事件“零发生”。二是有力开展劳动监察执法。深入开展2025年治理欠薪冬季行动、永州市2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动等。今年来，我市劳动保障监察机构监察用人单位1700个，涉及劳动者2万人，接到投诉举报案件431件，办结431件，办结率100%，追回被拖欠的劳动者工资8573.5万元。接收根治欠薪平台移送案件线索2837件，办结2837件，结案率100%，排名全省前列。我市顺利通过湖南省2024年度保障农民工工资支付考核，“政府项目、国企项目欠薪”专项整治典型经验被市纪委内刊采纳，工作成效明显。三是有力调解劳动人事争议。积极探索仲裁工作新模式，注重源头化解矛盾，市院带头创新试行“仲裁前置”工作，采取“三全式”工作法即园区规模以上、用工20人以上、近三年存在劳动争议的三类企业走访全覆盖；目标企业负责人、企业人事主管、员工代表三种人员访谈全覆盖；企业用工合同、规章制度、工资表册三项资料审阅全覆盖。2025年全市劳动人事争议仲裁机构共受理案件1697件，已结案1687件，结案率达99.41%，调解结案1369件，调解成功率达到80.67%。

二、存在的不足

一是学习宣传力度还需加强。推动学习宣传力度还要增强。学习宣传习近平法治思想还不够全面系统，学习宣传形式较为简单，宣传力度有待进一步加强。法治建设推进机制还不够健全。

二是政务服务方式还可改进。营商环境方面，工作思路不系统、工作系统性不强、创新性措施少，宣传上力度弱。政务服务创新意识不够，落实力度还可加强，持续推动还不够。

三是严格规范执法还可加强。执法案卷的记录、笔录中，存在执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确、完整，逻辑关系不够强等问题。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我局将驰而不息地加强法治建设,坚持推进依法行政,进一步加强组织领导、抓好各项工作落实,着力培养法治思维，提升依法行政能力。

一是进一步强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。采取多种办法和措施，进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是进一步加大普法宣传力度，改善法治政府建设软环境。宣传中加强对重点对象的宣传。对不同的对象，宣传教育的内容与要求也要有所区别；根据人社工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

三是进一步提高程序合法合规性，保障依法行政工作的落实。全局执法人员必须做到依法办事，在办理劳动保障行政执法时遵守公开原则、程序合法原则、执法人员合法原则、注重证据的真实性及完备性原则与办理案件遵守时效性原则，在规定的时效内处理案件。

四是自觉接受群众监督，保证法治人社建设取得实效。对举报投诉案件第一时间作出合理答复。设立意见箱，充分收集群众的意见建议。主动受理群众对工作人员影响行政效能问题和行为、损害群众利益的行为投诉。建设咨询服务中心，开通网上投诉举报“绿色通道”，及时受理群众的举报投诉。